Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Сегодня на заседании администрации области рассмотрели проект стратегии развития энергосбережения в Архангельской области. В регионе давно назрела необходимость перехода на более дешевые и экологически чистые виды топлива.
Как было отмечено на заседании, помимо зависимости от привозного дорогостоящего мазута и каменного угля, области присущи такие проблемы, как наличие обширных зон децентрализованного энергоснабжения, высокая степень износа энергетического хозяйства (до 80%), низкая эффективность использования топлива, и ряд других. Если говорить о структуре потребления, то на 45% спрос области в энергоресурсах покрывается за счет нефтепродуктов, на 18% - каменного угля и на 27% - природного газа. Остальные 10% - это твердое топливо, преимущественно, древесные отходы. Именно им отводится большая роль в стратегии развития энергосбережения. По мнению разработчиков проекта, перевод котельных на биотопливо должен кардинально изменить топливный баланс региона.
Идея, в принципе, не нова – уже сегодня несколько котельных работают на отходах деревообработки. Возможное участие Архангельской области в пилотном проекте по переводу котельных на биотопливо также хорошо вписывается в рамки рассматриваемой концепции. Примечательно, что упор делается на 3 МО, где бюджетные расходы на закупку топлива наиболее велики, - это Приморский, Лешуконский и Мезенский районы. Здесь в первоочередном порядке дизельные установки должны быть заменены биотопливными.
Есть и еще одно стратегическое направление, которое авторы проекта рекомендуют осуществить в последующие годы – строительство приливных электростанций. По мнению разработчиков стратегии, это важное условие экономического развития региона, так как потенциал Архангельской области в выработке такого вида энергии огромен (по этому показателю регион занимает второе место в России, уступая лишь Дальнему Востоку).
К 2019 г. ожидается сокращение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 40%. Иными словами, при тех же объемах производства энергии будет тратиться значительно меньше. Увеличение доли использования местных возобновляемых энергоресурсов до 17%. Наконец, снижение на треть потребления тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения в социальной сфере и жилищном фонде. А реализация всех мероприятий позволить уменьшить ежегодные расходы областного бюджета в коммунальном секторе на 31-35%, сообщает пресс-служба правительства региона.