Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Программа развития приграничного сотрудничества Ленинградской области и Финляндии на 2009-2011 гг. утверждена сегодня на заседании региональной подгруппы по сотрудничеству сопредельных регионов «Ленинградская область – Финляндия». Обсуждение перспектив приграничного взаимодействия прошло под сопредседательством заместителя директора Департамента по делам России, стран Восточной Европы и Центральной Азии МИД Финляндии Клауса Корхонена и вице-губернатора Ленобласти Александра Кузнецова. Стороны обменялись мнениями о ходе развития приграничного сотрудничества и констатировали его положительный эффект для обеих стран. Начиная с 2000 года, в Ленинградскую область пришло 582 млн. долларов финских инвестиций, а сама Финляндия занимает среди контрагентов Ленинградской области 4-е место по экспорту и 7-е место по импорту продукции. Приоритетными направлениями, закрепленными в программе развития сотрудничества между Ленобластью и Финляндией на 2009-2011 годы, являются экономическая деятельность и предпринимательство; транспорт и связь; энергетика, включая обеспечение безопасности работы АЭС; лесное и сельское хозяйство; охрана окружающей среды и др. Так, в сфере экономики и предпринимательства взаимодействие будет направлено на развитие сотрудничества между предприятиями, занятыми в сфере инноваций, информационных технологий, туризма, металлообработки (субконтрактинг), деревообработки и др. Особое внимание будет уделяться развитию малого и среднего бизнеса в сельской местности. Получат поддержку проекты по созданию индустриальных парков. Главной целью сотрудничества в области транспорта является содействие дальнейшему развитию трансъевропейского интермодального коридора №9 (Хельсинки – Санкт-Петербург – Москва). Также программа предполагает сотрудничество в области проектирования дорог и развития систем телекоммуникаций на региональных дорогах. Большое значение получит также развитие эффективных и недорогих логистических решений для трансграничного транспорта. Сотрудничество в сфере энергетики будет направлено на повышение эффективности использования энергии, внедрение энергосберегающих технологий, уменьшение вредных выбросов в атмосферу. Основными объектами сотрудничества в области охраны водных ресурсов являются очистка бытовых сточных вод и борьба с экологическими угрозами, возникающими вследствие развития сельского хозяйства. Целью сотрудничества остается снижение нагрузки загрязнения на Финский залив в соответствии с приоритетами ХЕЛКОМ, путем развития новых и реконструкции старых систем канализации, систем водоснабжения и водоотведения, обеспечения эффективного обращения с бытовыми и промышленными сточными водами, а также привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию очистных сооружений. Будет продолжена модернизация очистных сооружений в малых городах Ленинградской области, включая осуществление проекта по реконструкции систем канализации и водоснабжения городов Пикалево и Кировске, развитию системы очистки сточных вод города Выборг и реконструкции объектов водоканала города Сосновый Бор.