Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
В ходе осмотра строящегося театра «Буфф» вице-губернатор Алла Манилова упомянула о том, что в 2008 г. в проект были внесены изменения, которые создали возможность для расширения сценического пространства театра и монтажа театральной техники, соответствующей европейскому уровню.
Однако, как сообщил корреспонденту АСН-инфо источник в администрации Красногвардейского района, первоначальный проект предусматривал предоставление почти половины площадей здания районному культурно-досуговому центру. Решение о изменении проекта, принятое Комитетом по культуре 13 мая 2008 г., стало неожиданностью для районных властей.
В соответствии с откорректированным проектом часть здания, предоставляемая культурно-досуговому центру, оборудованная отдельным входом со стороны пр. Шаумяна и отделенная звуконепроницаемыми перегородками от помещений театра, составляет не более 1000 кв.м. Для центра оборудуются преимущественно комнаты для кружковой работы с детьми и небольшой танцевальный зал.
Между тем, по словам источника из районной администрации, полноценный дворец культуры, каковым первоначально представлялось новое здание, предполагал также помещения различных творческих групп, а также для досуга взрослых и пенсионеров района – в том числе коллективов бывших заводских клубов, прекративших существование после распада ряда производственных объединений, собственники которых продали «социалку» коммерческим структурам. Предложения А.Маниловой по организации взаимодействия между коллективом театра и детскими коллективами, как отмечает источник, могут касаться только детских и юношеских коллективов актерской и отчасти музыкальной и хореографической специализации.
О том, что вопрос с «урезанным» культурно-досуговым центром остается актуальным, свидетельствовало сообщение вице-губернатора о том, что 21 мая в Комитете по культуре состоится встреча с администрацией района, представителями театра «Буфф» и генподрядчика строительства здания.