Пробелы в федеральном законодательстве позволяют застройщикам уходить от археологических экспертиз
Федеральное законодательство в сфере охраны памятников и археологии сильно отстает от петербургского, - считают эксперты. Так, по словам заведующего сектором архитектурной археологии Государственного Эрмитажа, члена Совета по культурному наследию при правительстве Петербурга Олега Иоаннисяна, ФЗ-73 Об объектах культурного наследия вообще не содержит понятия «археология». «Совершенно аморфные формулировки испещрены поправками, внесенными с введением Градкодекса, которые еще больше все запутывают. Наше законодательство ушло вперед в этом вопросе», - заявил он на пресс-конференции.
В то же время, петербургские Правила землепользования и застройки и Законом о режимах охранных зон, по мнению О.Иоаннисяна, уже показали свою эффективность. «С выходом этих законов нам стали чаще звонить с просьбами о проведении экспертиз», - сообщил он. В качестве положительного примера взаимодействия археологов и заказчиков строительства он сослался на исследования, предваряющие проект реконструкции Благовещенского сада. «В этом вопросе городской КДБХ как заказчик проявил себя очень достойно. И сейчас у нас появилась надежда, что уже на следующей неделе мы выйдем на этот объект», - отметил эксперт.
Но гораздо чаще, по словам экспертов, заказчики строительства «заматывают» вопрос о проведении археологической экспертизы там, где необходимость в них уже определена. «У нас есть положительный пример работы компании «Интарсия» в Новомихайловке. Но та же «Интарсия», являющаяся генподрядчиком в проекте реконструкции Главного штаба тянет с исследованиями, ссылаясь на неопределенности с финансированием», - заявил руководитель группы археологического мониторинга Института материальной культуры РАН Андрей Субботин. Он пояснил, что раскопки во дворе Главного штаба, где в июле должна начаться забивка свай, начались с большим опозданием лишь в январе
«Сроков строительства никто не отменяет, но компании зачастую затягивают с началом исследований, загоняя археологов в deadline», - заметил А.Субботин. В качестве еще одного негативного примера привел строительство нового здания для Библиотеки Академии наук на Тифлисской ул.: «Нам попросту ничего не сказали. Когда мы туда пришли, новое здание уже стояло рядом со старым фундаментом здания Гостиного двора постройки Д.Трезини». «В таких случаях строители пользуются «мутной водой» в федеральном законодательстве», - добавил О.Иоаннисян.
Как пишет «Коммерсант», вчера в распоряжении газеты оказалось письмо компании Hochtief от 28 апреля на имя вице-губернатора Петербурга Юрия Молчанова, курирующего организацию конкурса за Пулково. В документе под грифом «строго конфиденциально» петербургская администрация уведомляется об отказе компании от участия в конкурсе. «После тщательного изучения конкурсной документации, полученной в апреле
В конкурсе за Пулково Hochtief выступала партнером компании «Ренова-проект» (контролирует екатеринбургский аэропорт «Кольцово»). Заявку от имени партнеров подавало ООО «Международный аэропорт Санкт-Петербург». «Мы сожалеем о решении совета директоров Hochtief. «Ренова» также будет вынуждена отказаться от участия в конкурсе, поскольку Hochtief в нашем консорциуме выполняла роль оператора проекта», - представитель группы Андрей Шторх.
Завтра состоится вскрытие конвертов в рамках конкурса на право реконструкции и управления петербургским аэропортом Пулково. Итоги конкурса на право управления Пулково будут подведены 1 августа. Победитель получит в управление аэровокзальный комплекс Пулково сроком на 30 лет взамен на его реконструкцию, стоимость которой оценивается не менее чем в 40,2 млрд. рублей. До 25 млрд. из этой суммы победителю готовы предоставить в качестве кредитов ВЭБ, ЕБРР и IFC.
Остальные участники конкурса говорят, что не собираются отказываться от участия. В «Лидере» (идет на конкурс совместно с австрийским Airport of Vienna), «Базовом элементе» (с сингапурским Changhi) и ВТБ (с оператором аэропорта Франкфурта Fraport) заявили, что продолжают участие в конкурсе. С индийской GMR Infrastructure и турецкой TAV Airport Holding связаться не удалось. Вице-губернатор Юрий Молчанов допускает, что к завтрашнему дню количество участников конкурса может уменьшиться до «трех плюс-минус одного»; турецкая и индийская компании «менее активны, чем другие», отметил он.