За I квартал 2009 г. в бюджет Ленобласти поступили доходы от использования земель на 1,24 млрд. рублей
Сегодня в правительстве Ленинградской области прошла видеоконференция губернатора Валерия Сердюкова с главами районных администраций. Темой обсуждения стало поступление средств от использования земельных ресурсов в бюджеты МО.
За I квартал 2009 г. в консолидированный бюджет области поступило доходов от использования земельный участков на сумму 1,24 млрд. рублей. Из них от аренды – 405,1 млн. рублей, от продажи – 426,5 и земельного налога 413,5 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2008 г. доходы возросли на 385,7 млн. рублей.
Отдельным вопросом для обсуждения стало изменение порядка администрирования платежей. До 2009 г. администраторами являлись городские и сельские поселения, а с 1 января в большинстве районов администраторами стали муниципальные районы. В связи с этим значительные суммы оказались на счетах невыясненных платежей в Управлении федерального казначейства по Ленобласти. В настоящее время в МО проводится работа по исправлению данной ситуации.
Не осталась без внимания и новая методика определения размера арендной платы, которая вступила в силу в 2009 г. и арендодателям потребовалось время, чтобы провести перерасчет. Сейчас все арендаторы уже получили новые счета и по итогам I полугодия уже можно будет говорить об увеличении бюджетных поступлений и выходе на плановые показатели.
Отмечен стабильный рост поступлений от уплаты земельного налога. Практически во все МО наблюдается более чем 20% превышение плана.
В.Сердюков подчеркнул, что доходы от использования земельных ресурсов – это основной источник пополнения бюджетов МСУ. Поэтому он еще раз призвал МО более активно работать с должниками и неплательщиками: «Вы должны знать каждого владельца земельного участка в своем МО, и работать с ним. Земельный налог должен быть начислен и уплачен», сообщает пресс-служба правительства региона.
На депутатских слушаниях «О защите прав и интересов граждан при реализации проектов дорожного строительства в Санкт-Петербурге», проведенных сегодня Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС, был рассмотрен спектр проблем, возникших в результате запутанности правового статуса улично-дорожной сети городских поселений. Как подчеркнул председатель КГХ Сергей Никешин, неопределенность терминов и положений в федеральном законодательстве оказывает негативное влияние на градостроительное развитие Санкт-Петербурга.
Заместитель председателя Управления градостроительных обоснований КУГИ Александр Березкин подтвердил, что в петербургском законодательстве существует серьезные пробелы в отношении улично-дорожной сети. В соответствии с Градкодексом РФ, городские магистрали отнесены к территориям, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Соответственно, все участки, расположенные вне красных линий кварталов, отнесены к одному правовому статусу, считаясь территориями общего пользования, в то время как законодательство допускает частную собственность на дороги.
Директор бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаил Петрович напомнил о том, что в федеральном законодательстве никак не определен термин «улица», хотя приравнивать городскую улицу к автомагистрали некорректно, поскольку, кроме проезжей части, она включает и тротуар, и зоны озеленения, и уличные сети. Более того, в понятие «улицы», по его мнению, следует включать и фасадную линию застройки, поскольку она определяет видимость проезжей части при выезде с других магистралей.
В Градкодексе РФ дороги упоминаются лишь в 3 статьях, а улично-дорожная сеть города не рассматривается вообще, отмечает М.Петрович. В свою очередь, Закон об автомобильных дорогах применим исключительно к трассам за пределами населенных пунктов, поскольку введенная им классификация дорог по категориям не относится к улично-дорожной сети.
По его словам, в период разработки Градостроительного кодекса его авторам из московского ЗАО «Институт экономики города» напоминали о том, что заложенный в него принцип организации градостроительного планирования игнорирует развитие как автомагистралей, так и вообще линейных объектов – в частности, в связи с тем, что субъект планирования перенесен на уровень МО.
Как считает М.Петрович, пробелы в законодательстве непосредственно сказываются на качестве развития городской транспортной инфраструктуры. При градостроительном планировании недостаточно рассчитывается транспортная нагрузка на магистрали, а перекрестки формируются с произвольным расчетом радиусов, что повышает риск ДТП. Недостаточное внимание к этим вопросам может резко снизить инвестиционную привлекательность районов города, где улицы постоянно перегружены транспортом.
Заместитель главы регионального отделения Роспотребнадзора Татьяна Сухорыба отметила, что с вступлением в силу Закона о техническом регулировании, госстандарты, нормирующие ширину зон отвода и санитарно-защитных разрывов городских магистралей, приобрели рекомендательный статус. В то же время автомобилизация крупных городов продолжает нарастать. По данным замера уровня шума, производимого Роспотребнадзором, в Петербурге в 30% случаев показатели превышают норму более чем на 20 ДБА.
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, проекты прокладки крупных автомагистралей и дорожных сооружений должны быть предметом общественных слушаний. По его мнению, при развитии транспортной инфраструктуры интересы жителей города принимаются во внимание в наименьшей степени.