Союз архитекторов предлагает на месте «Охта-центра» воссоздать крепость-памятник
По ходу углубления в исторические слои на месте будущего строительства «Охта-центра», археологам пришлось принять на себя ответственность за выемку части остатков рвов Ниеншанца, - заявил сегодня на пресс-конференции заведующий сектором археологии Государственного Эрмитажа, член Совета по сохранению культурного наследия при правительстве Санкт-Петербурга Олег Иоаннисян.
Он уточнил при этом, что закон наделяет археологов полномочиями принимать такого рода решения. Все инструкции, которыми они руководствуются, говорят необходимости доводить исследования в комплексе, до полного завершения. Снятие части рвов было вызвано продолжением раскопок на уровне остатков фундамента более древней, чем Ниеншанц, башни Ландскорн (1300-1301 гг.). Однако и остатки этого сооружения должны быть изъяты ввиду того, что не могут сохраниться на открытом воздухе и требуют консервации. Кроме того, выемка необходима для продолжения раскопок на глубине 4-5 м, где покоятся артефакты неолитических стоянок 3600 и 5000 гг. до н.э.
«Никто не предполагал такую хорошую сохранность объектов неолита, - заметил в свою очередь руководитель петербургской археологической экспедиции на месте будущего строительства «Охта Центра», научный сотрудник Института истории материальной культуры РАН Петр Сорокин. Значительность этих открытий он сравнил с открытием «петербургской Трои» и другие специалисты согласились с такой оценкой. Однако судьба этих открытий выглядит очень неопределенной. Так, по замечанию О. Иоаннисяна, если бы археологи обратились к органам охране памятников с официальной просьбой о консервации находок двух периодов строительства Ниеншанца, возможно, раскопки были бы заморожены на этой стадии.
Сегодня же, докопавшись до неолита и получив планы 3 крепостей они вынуждены дожидаться ответа петербургского КГИОП. «Мы направили в их адрес свои предложения частично по музеификации на месте обнаружения, частично по консервации и экспонированию в иных местах наших находок», - сообщил П.Сорокин. Он также сообщил об инициативе археологов по созданию специальной комиссии или рабочей группы, уполномоченной решить вопрос о сохранении результатов раскопок.
По мнению О.Иоаннисяна, в ситуации, когда органы охраны памятников не подключаются своевременно, археологи должны иметь собственные структуры, такие, как например, Совет по археологии (инициатива, которой уже дан «зеленый свет» губернатором Санкт-Петербурга). «КГИОП воспринимает предложения по музеификации как «новодел». У археологов к этому совершенно другое отношение. У нас есть понятие рекультивации объекта», - сказал он, заметив, что, раскопанные курганы Рюрика в Старой Ладоге необходимо восстановить. Такова, по его словам, мировая археологическая практика.
Союз архитекторов Санкт-Петербурга, изначально выступавший против строительства высотного здания «Охта-центра», считает, что этому проекту должна быть альтернатива в виде проекта воссоздания крепости-памятника с элементами музеификации и сохранением природных особенностей места, - заявил от имени своих коллег член союза Дмитрий Бутырин. «Это был бы красивейший объект, который гармонировал со Смольным собором», - заверил он.
«ВООПИиК тоже является последовательным противником строительства здесь высотного объекта, - заметил зампред отделения организации Александр Кононов. – И развитие истории со строительством «Охта-центра» подошло к принципиально важному моменту, когда возникла необходимость в принятии политического решения иного уровня».
По его словам, общественность должна учесть роль корпорации «Газпром» и ОАО «ОДЦ Охта» в вопросе финансирования археологического исследования, которое не вмещается в бюджетные рамки. Также необходимо принять во внимание итоги дискуссии о судьбе памятников и экологических проблемах, препятствующих строительству, сложные экономические вопросы возврата инвестиций и существующие законодательные аспекты, принять решение, соблюдающее баланс интересов. «Никто не выступает против планов по развитию этой территории, но решение этого вопроса должно быть очень деликатным», - резюмировал А.Кононов.
Сегодня Законодательное Собрание приняло за основу постановление «О внесении изменений в Регламент заседаний ЗакС Санкт-Петербурга», проект которого внесен Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ). Новые положения регламента корректируют порядок принятия основных градостроительных законов.
Согласно дополнениям, до рассмотрения проекта закона Санкт-Петербурга о корректировке Генерального плана в I чтении проект подлежит обсуждению органами ЗакС в течение 14 дней после его внесения. Полномочия по проведению депутатских слушаний по проектам Генплана и ПЗЗ и подготовке решения с рекомендацией принятия проектов за основу или направлении их губернатору на доработку возлагаются на КГХ.
ЗакС рассматривает проект Генплана в I чтении не позднее 20 дней со дня внесения. Срок подачи поправок к принятому в I чтении проекту составляет 7 дней. После этого КГХ в течение 2 дней готовит сводный текст поправок и в течение 7 дней проводит заседание по его рассмотрению и готовит ко II чтению проекта Генплана решение с предложением поддержать либо отклонить поправки.
Постоянные комиссии ЗакС вправе подавать поправки к III чтению проекта для устранения внутренних противоречий или его противоречия федеральному и местному законодательству. Эти поправки также направляются в КГХ, которая рассматривает их не позже чем за 2 дня до III чтения.
В случае, если принятие закона о корректировке Генплана вызвано необходимостью приведения его в соответствие с принятыми изменениями в Градостроительный кодекс РФ, другие федеральные законы и нормативно-правовые акты, применяется особый порядок рассмотрения проекта закона Петербурга, которое проводится в двух чтениях, поправки ко II чтению не подаются.
Новые ПЗЗ рассматриваются ЗакС исключительно при наличии протоколов публичных слушаний по проекту и заключение об их результатах. До рассмотрения проекта ПЗЗ в I чтении, не позднее 10 дней со дня внесения в ЗакС, КГХ проводит депутатские слушания и по их результатам в течение 4 дней готовит решение с рекомендацией.
ЗакС рассматривает ПЗЗ в I чтении не позднее 20 дней со дня внесения. При этом в течение 4 дней после принятия в I чтении проект подлежит опубликованию на официальном сайте ЗакС. Срок подачи поправок ко II чтению составляет 7 дней. Депутаты, постоянные комиссии и фракции ЗакС вправе подавать поправки к разделам проекта, содержащим порядок их применения и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования и регламенты, за исключением раздела проекта Правил, содержащего схему границ действия предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капстроительства в части предельной высоты зданий, строений, сооружений, а также разделов, содержащих карты зонирования, на которых отображаются границы территорий объектов культурного наследия и границы зон с особыми условиями.
КГХ в течение 2 дней готовит сводный текст поправок к проекту и в течение 7 дней проводит их рассмотрение, и с учетом протоколов публичных слушаний готовит ко II чтению решение. Принятые поправки вносятся КГХ в течение 10 дней после II чтения. Процедура утверждения поправок в III чтении, а также особый порядок корректировки ПЗЗ аналогичны процедуре, предложенной для актуализации Генплана.
Проект зон охраны объектов культурного наследия представляется в ЗакС вместе с материалами по его обоснованию и положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы. До рассмотрения проекта в I чтении и не позднее 10 дней со дня в ЗакС КГХ проводит депутатские слушания и готовит решение в течение 4 дней.
Депутаты, комиссии и фракции ЗакС, а также губернатор Санкт-Петербурга, вправе подавать поправки к тексту и приложениям проекта, содержащим текстовые положения и карты (схемы). При этом они, за исключением поправок редакционно-технического характера, подлежат историко-культурной экспертизе. При рассмотрении проекта закона Петербурга об установлении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, подаваемые поправки подлежат согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Поправки к III чтению проекта могут вноситься для устранения внутренних противоречий указанного проекта или его противоречий федеральному и местному законодательству.
Согласно постановлению, изменение зон охраны, в том числе их границ, режимов использования земель и градостроительных регламентов осуществляется путем разработки нового проекта зон охраны объектов культурного наследия.