Раскопки на месте будущего «Охта-центра» могут продлиться еще 2 года
Для того чтобы завершить комплексное археологическое исследование в Ниеншанце может потребоваться еще не менее 2 лет, - заявил сегодня на пресс-конференции в ИА Росбалт научный сотрудник Института истории материальной культуры РАН, руководитель петербургской археологической экспедиции на месте строительства ОДЦ «Охта-центр» Петр Сорокин.
По его словам, раскопки, фактически начавшиеся в 2007 г., выявили три различных по времени историко-культурных слоя. Начавшись с исследования подземной части двух периодов существования шведской крепости, археологи обнаружили под ними башню Ландскорн, просуществовавшую, согласно историческим хроникам, в 1300-1301 гг., и разрушенную новгородцами. Основание башни 5 на 5 м уходит ниже устья Невы.
«По существу мы имеем дело с тремя крепостями, расположенными одна над другой, - сообщил П.Сорокин. – А дальше под ними на глубине 4-5 м расположены культурные слои по крайне мере двух стоянок неолитического периода, занимающие огромные территории».
Согласно ранее намечавшимся планам, раскопки должны были закончиться через год. Оставшийся объем работ археолог обозначил как 60%. «Объем работ увеличивается, но и скорость их растет», - заявил он, добавив, что на площадке будущего строительства «Охта-центра» работают практически все археологи Петербурга, а также специалисты еще из 5 городов. Между тем, он не исключил, что в процессе работы, могут появиться непредвиденные обстоятельства, которые потребуют увеличения их сроков работ.
П.Сорокин отметил, что археологи не имеют претензий по сотрудничеству с руководством «Охта-Центр,» и встречают с их стороны полное взаимопонимание.
В свою очередь представитель ОАО «ОДЦ Охта» Андрей Вермишев, заявил, что строительные работы на территории раскопок пока не начинались. «Идут инженерные работы по укреплению береговой линии, входящие в подготовительный этап. А документация по проекту планировки территории передана на согласование», - отметил он.
Как рассказала на семинаре в Институте недвижимости ведущий юрисконсульт Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Елена Чеготова, приказ Службы №10п от 2 апреля 2009 г., отменяющий действие ранее изданного приказа №39п, определяет диапазон объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе ведомства.
Она напомнила, что ряд федеральных законов, регулирующих землепользование и строительство, содержит противоречия между собой. Так, в Градостроительном кодексе РФ отсутствует понятие «благоустройство территории», а в постановлении Правительства РФ №45 этот термин фигурирует. В Градкодексе не упоминается термин «рабочая документация», в разъяснительных письмах Минрегиона фигурирует «исполнительная документация», а в проекте Закона о техническом регламенте безопасности зданий и сооружений вновь вводится понятие«рабочая документация».
Согласно приказу, Госстройнадзор принимает к рассмотрению (во всяком случае, до вступления в силу Закона о техническом регламенте) исключительно проектную документацию на целый объект или пусковой комплекс – то есть самостоятельный элемент объекта, пригодный для автономной эксплуатации. В случае с документацией на жилой дом пусковым комплексом может считаться лишь секция в блокированном комплексе.
Если проект предусматривает реконструкцию части здания (не памятника), проектная документация рассматривается в МВК районной администрации. То же касается проектов реконструкции первого этажа для изменение вида использования, а также реконструкции подвальных и чердачных помещений (такая возможность существует лишь при наличии у подвала и чердака кадастрового номера).
Вопрос о том, требуется ли для реконструкции первых этажей, подвалов и чердаков градостроительный план и проект планировки и межевания, оказался весьма сложным с юридической точки зрения в виду того, что Градкодекс относит все эти работы к реконструкции. Между тем, при применении его положений, на схеме градплана отображение существующего и планируемого объекта накладываются друг на друга. Как сообщало АСН-Инфо, одной из главных претензий проектировщиков к Градкодексу является отсутствие в нем вертикального измерения, что на практике также затрудняет развитие подземного пространства.
Как рассказала Е.Чеготова, в Госстройнадзор приходят целые делегации «первоэтажников и мансардников». Для принятия решения об объеме документации и компетенции экспертизы Служба в итоге прибегла к судебному прецеденту: суд Василеостровского района признал здание, где проектировалась мансарда, объектом незавершенного строительства. Эта категория объектов в Градкодексе лишь названа, и требования по составу проектной документации, отнесенные к реконструкции, на такие объекты не распространяется. Другого способа избавить себя от бессмысленной работы, а застройщиков – от бессмысленных расходов Службе изыскать не удалось.
В Госстройнадзоре рассчитывают на внесение поправок в Градкодекс как по этим видам работ, так и по реализации проектов, на территории которых имеются линейные объекты. Последний случай является неразрешимым правовым тупиком, поскольку по таким объектам для разработки градплана требуются правоустанавливающие документы на землю под ними, но они на практике не выдаются со ссылкой на тот же Градкодекс. Это подтвердила представитель компании, в течение 2 лет пытающейся получить градплан на территорию у пр. Народного Ополчения, где проходят магистральные водоводы.
По словам Е.Чеготовой, авторы постановления Правительства РФ №840, регламентирующего разработку градпланов, в беседе с ней признали, что о линейных объектах они «просто забыли».