Вместо гостиничного комплекса на Красной площади в Москве расположится ФСО
Амбициозный проект управления делами президента по строительству на Красной пл., 5 фешенебельного гостиничного комплекса «Кремлевский» реализован не будет. Президент РФ Дмитрий Медведев распорядился до 1 июля расторгнуть инвестиционный договор на реконструкцию Средних торговых рядов с Объединенной промышленной корпорацией (ОПК). Вместо тыловых подразделений Минобороны, которые были выселены из здания, теперь там разместится Федеральная служба охраны (ФСО). Помимо здания она претендует и на часть средств, которые государство выплатит ОПК в качестве компенсации, пишет газета «Коммерсант».
ФСО, поручено также обеспечить проведение реконструкции здания. «Финансирование мероприятий, необходимых для реализации настоящего распоряжения, осуществлять за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета», - говорится в распоряжении Президента.
При этом в федеральном бюджете 2009 года средств на компенсацию инвесторам «Кремлевского» не зарезервировано. В документе только указано, что подведомственные управлению делами президента ФГУПы получат в 2009 г. субсидии в размере 116 млн. рублей. Не заложены в бюджете и расходы на переезд и обустройство ФСО в новом офисе.
Источник, близкий к ОПК, отметил, что компания находится в процессе переговоров о компенсации по данному проекту. По его словам, в конце 2008 г. одна из международных аудиторских компаний оценила права на проект в 900 млн. долларов., причем «речь идет не только о фактически проведенном объеме работ, но и об упущенной выгоде и будущих доходах». Пресс-секретарь управления делами президента Виктор Хреков уточняет, что компенсации ОПК следует ожидать не ранее 2010 г. «Мы смогли начать работу по определению размера компенсаций по этому контракту только после выхода распоряжения президента, - говорит он. – Свои предложения мы направим в Минфин и Минэкономразвития».
Официально в ОПК говорят только то, что инвестсоглашение пока не расторгнуто. «ОПК продолжает выполнять обязательства перед всеми сторонами, задействованными в проекте», - заявили в пресс-службе корпорации, отказавшись уточнить объем затрат. В 2006 г. глава совета директоров ОПК Александр Гнусарев говорил, что корпорация вложила в «Кремлевский» 150 млн. долларов. Однако в ФСО уверены, что ОПК потратила значительно меньше. «У нас есть информация, что реально потрачено не более 100 млн. долларов, так что часть выделяемых ОПК госсредств может быть направлена на обустройство службы», - говорит источник, близкий к ФСО.
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.