Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
Корректировка расходных статей федерального бюджета в области развития транспорта может привести к откладыванию реализации ряда крупных проектов в СЗФО на несколько лет, отметил заместитель председателя исполнительного комитета Ассоциации «Северо-Запад» Юрий Чижков. По его сведениям, строительство давно спроектированной железнодорожной трассы «Белкомур», соединяющий Пермь с крупными северными портами, откладывается до
Он считает, что рациональное пространственное развитие Северо-Запада должно предусматривать планирование на уровне округа распределения грузопотоков, соответствующее реальным возможностям и тенденциям развития российской добывающей промышленности и экспорта. По оценке Ю.Чижкова, даже после введения в эксплуатацию БТС-2 мощности по экспорту нефтепродуктов из СЗФО будут недостаточны. С другой стороны, если сложить мощность всех запроектированных в разных регионах округа терминалов, то она вдвое превысит реальные объемы прогнозируемых на ближайшее 10-летие грузопотоков.