Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
Мэр столицы Юрий Лужков одобрил концепцию среднесрочной городской целевой программы работ по развитию единого геоинформационного пространства Москвы на ближайшие 3 года. «Концепцию нужно принять, однако на ее основе необходимо в течение месяца разработать программу, которая будет утверждена на заседании правительства Москвы», - сказал он на заседании городского правительства, передает ИА Интерфакс.
По словам Ю.Лужкова, эту программу необходимо разрабатывать под руководством первого заместителя мэра Владимира Ресина, который должен создать координационный совет, куда должны войти также первый заместитель мэра Петр Бирюков и ведущие руководители соответствующих департаментов, в том числе департамента имущества, департамента земельных ресурсов, департамента экономической политики.
«I этапом должна стать разработка 2-мерной системы всех подземных коммуникаций города, которые мы сможем в любых ситуациях разобрать по отраслям», - уточнил Ю.Лужков. По его словам, каждая отрасль, будь это Мосводоканал, или Мосгаз, или энергетики, должна подготовить электронную карту своих подземных коммуникаций.
«Курировать этот вопрос будет Мосгоргеотрест, который соберет все части в одну целую структуру», - заметил Ю.Лужков. Он также сообщил, что после создания такой 2-мерной модели нужно переходить к 3-мерному пространству.