Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
Сегодня на заседании администрации области рассмотрели проект стратегии развития энергосбережения в Архангельской области. В регионе давно назрела необходимость перехода на более дешевые и экологически чистые виды топлива.
Как было отмечено на заседании, помимо зависимости от привозного дорогостоящего мазута и каменного угля, области присущи такие проблемы, как наличие обширных зон децентрализованного энергоснабжения, высокая степень износа энергетического хозяйства (до 80%), низкая эффективность использования топлива, и ряд других. Если говорить о структуре потребления, то на 45% спрос области в энергоресурсах покрывается за счет нефтепродуктов, на 18% - каменного угля и на 27% - природного газа. Остальные 10% - это твердое топливо, преимущественно, древесные отходы. Именно им отводится большая роль в стратегии развития энергосбережения. По мнению разработчиков проекта, перевод котельных на биотопливо должен кардинально изменить топливный баланс региона.
Идея, в принципе, не нова – уже сегодня несколько котельных работают на отходах деревообработки. Возможное участие Архангельской области в пилотном проекте по переводу котельных на биотопливо также хорошо вписывается в рамки рассматриваемой концепции. Примечательно, что упор делается на 3 МО, где бюджетные расходы на закупку топлива наиболее велики, - это Приморский, Лешуконский и Мезенский районы. Здесь в первоочередном порядке дизельные установки должны быть заменены биотопливными.
Есть и еще одно стратегическое направление, которое авторы проекта рекомендуют осуществить в последующие годы – строительство приливных электростанций. По мнению разработчиков стратегии, это важное условие экономического развития региона, так как потенциал Архангельской области в выработке такого вида энергии огромен (по этому показателю регион занимает второе место в России, уступая лишь Дальнему Востоку).
К 2019 г. ожидается сокращение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 40%. Иными словами, при тех же объемах производства энергии будет тратиться значительно меньше. Увеличение доли использования местных возобновляемых энергоресурсов до 17%. Наконец, снижение на треть потребления тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения в социальной сфере и жилищном фонде. А реализация всех мероприятий позволить уменьшить ежегодные расходы областного бюджета в коммунальном секторе на 31-35%, сообщает пресс-служба правительства региона.