Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
Программа развития приграничного сотрудничества Ленинградской области и Финляндии на 2009-2011 гг. утверждена сегодня на заседании региональной подгруппы по сотрудничеству сопредельных регионов «Ленинградская область – Финляндия». Обсуждение перспектив приграничного взаимодействия прошло под сопредседательством заместителя директора Департамента по делам России, стран Восточной Европы и Центральной Азии МИД Финляндии Клауса Корхонена и вице-губернатора Ленобласти Александра Кузнецова. Стороны обменялись мнениями о ходе развития приграничного сотрудничества и констатировали его положительный эффект для обеих стран. Начиная с 2000 года, в Ленинградскую область пришло 582 млн. долларов финских инвестиций, а сама Финляндия занимает среди контрагентов Ленинградской области 4-е место по экспорту и 7-е место по импорту продукции. Приоритетными направлениями, закрепленными в программе развития сотрудничества между Ленобластью и Финляндией на 2009-2011 годы, являются экономическая деятельность и предпринимательство; транспорт и связь; энергетика, включая обеспечение безопасности работы АЭС; лесное и сельское хозяйство; охрана окружающей среды и др. Так, в сфере экономики и предпринимательства взаимодействие будет направлено на развитие сотрудничества между предприятиями, занятыми в сфере инноваций, информационных технологий, туризма, металлообработки (субконтрактинг), деревообработки и др. Особое внимание будет уделяться развитию малого и среднего бизнеса в сельской местности. Получат поддержку проекты по созданию индустриальных парков. Главной целью сотрудничества в области транспорта является содействие дальнейшему развитию трансъевропейского интермодального коридора №9 (Хельсинки – Санкт-Петербург – Москва). Также программа предполагает сотрудничество в области проектирования дорог и развития систем телекоммуникаций на региональных дорогах. Большое значение получит также развитие эффективных и недорогих логистических решений для трансграничного транспорта. Сотрудничество в сфере энергетики будет направлено на повышение эффективности использования энергии, внедрение энергосберегающих технологий, уменьшение вредных выбросов в атмосферу. Основными объектами сотрудничества в области охраны водных ресурсов являются очистка бытовых сточных вод и борьба с экологическими угрозами, возникающими вследствие развития сельского хозяйства. Целью сотрудничества остается снижение нагрузки загрязнения на Финский залив в соответствии с приоритетами ХЕЛКОМ, путем развития новых и реконструкции старых систем канализации, систем водоснабжения и водоотведения, обеспечения эффективного обращения с бытовыми и промышленными сточными водами, а также привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию очистных сооружений. Будет продолжена модернизация очистных сооружений в малых городах Ленинградской области, включая осуществление проекта по реконструкции систем канализации и водоснабжения городов Пикалево и Кировске, развитию системы очистки сточных вод города Выборг и реконструкции объектов водоканала города Сосновый Бор.