Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
Как рассказала сегодня на круглом столе в редакции газеты «Реклама-Шанс», посвященном реализации закона о «дачной амнистии», начальник отдела по работе муниципальных и административных образований Управления Росрегистрации по Санкт-Петербургу и Ленобласти Наталья Зенкевич, за период его действия, на территории обоих субъектов РФ было зарегистрированы права на 67590 объекты недвижимости. При этом количество обращений на протяжении 3 лет действия закона увеличивалось в разы.
Напомним, что в 2001 г. с ведением в действие Земельного Кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, юридически потеряли возможность распоряжаться ими. Нормализовать ситуацию и обеспечить упрощенный порядок регистрации прав собственности на жилые дома, гаражи, дачные и вспомогательные постройки на участках в садоводствах, дачных кооперативах и личных подсобных хозяйствах, находящихся в границах населенных пунктов, был призван ФЗ-93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Вступивший в силу с 1 сентября 2006 г., он приобрел известность как закон о «дачной амнистии».
С начала 2009 г. количество обращений на регистрацию прав на объекты недвижимости в упрощенном порядке составило 31750. «При этом количество отказов по существу ничтожно. Оно составляет 1,2%», - заверила Н.Зенкевич. При этом она не исключила возможного увеличения числа обращений, вызванного ограничением срока действия закона о «дачной амнистии» 1 января2010 г. К времени сроку граждане должны успеть по крайне мере заключить договора передачи квартир и домов в собственность. А регистрацию можно оформить и позднее, - напомнила Н.Зенкевич.
Она также отметила, что лидирующие позиции в основной массе обращений по закону о «дачной амнистии» на сегодняшний день в регионе занимают заявки на регистрацию прав на земельные участки (45%), а также жилые и вспомогательные постройки в садоводствах и дачных объединениях (39%). Обращения с просьбой о регистрации прав на жилые дома составляют порядка 16%.
Напомним, что на днях Президент России Дмитрий Медведев выступил с инициативой продления действия «дачной амнистии».