Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
Сегодня около 60 млн. россиян являются дачниками, садоводами или владельцами приусадебных хозяйств. Большинство из них получили свои участки до
Несмотря на то, что закон предусматривает льготную, в том числе бесплатную «приватизацию» участков в дачных кооперативах, садоводствах и личных хозяйствах, расположенных в границах населенных пунктов, в конечном итоге определение размера платы или бесплатность относится к вопросам компетенции органов МСУ, - пояснила начальник отдела по работе с муниципальных и административных образований Управления Росрегистрации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Наталья Зенкевич. Земельный кодекс РФ не предусматривает бесплатного предоставления участков, а это значит, что получить участки в собственность безвозмездно можно лишь там, где такая возможность установлена региональным законодательством, как например, в Ленинградской области – и то, в ряде ограниченных случаев.
Размер госпошлины на регистрацию прав по закону составляет всего 100 рублей. Однако минимизировать таким образом расходы на регистрацию получится не у всех. Некоторым потребуется помощь юристов и риэлторов, которая по оценке директора департамента загородной недвижимости корпорации «Адвекс Недвижимость» Станислава Азацкого в среднем по Ленобласти может обойтись в 10-15 тысяч рублей. Правда, за эти деньги можно рассчитывать на получение полного, а не только «упрощенного» пакета документов, включающего документы по межеванию участка. В некоторых районах, где цена на землю велика, затраты могут составить несколько десятков тысяч рублей.
Получение полного пакета правоустанавливающих документов является гарантией прав собственника в случаях судебных споров, например, с соседями или иными претендентами на собственность или ее часть, а также споров с Налоговой инспекций в случаях необъективного начисления налога, - замечает С.Азацкий.
Закон и последующие изменения к нему были приняты с целью максимального упрощения регистрации прав, - говорит председатель совета директоров Центра юридической поддержки землепользователей Виктор Щелоков. В частности, он позволяет оформить собственность и в отсутствии размежеванных границ участков, и даже тогда, когда фактическая площадь участка не соответствует правоустанавливающими документами, выданными до
Но самым главным ограничением для реализации закона «О дачной амнистии» является необходимость некоторых кадастровых сведений по участку, которые могли бы послужить основой для оформления кадастрового паспорта с индивидуальным номером. «Такие сведения могут быть неполными, но, как показывает наша практика, принципиальное значение имеет наличие чертежа участка», - сообщил С.Азацкий.
Однако, как заметил один из участников круглого стола, граждане зачастую зависят от позиции конкретных чиновников. Порой ведомства МО могут быть заинтересованы в отрицательном ответе и получении платы за оформление новых документов, проведение кадастровых и пр. работ.