Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
Москва является самым крупным перекрестком России по всем видам транспорта, заявил первый заместитель мэра в правительстве столицы Юрий Росляк и «без вовлечения федеральных средств, без участия Московской области нам одним не удастся кардинально улучшить транспортную ситуацию в столице», передает ИА Интерфакс.
Он отметил, что федеральная программа развития дорожного хозяйства предполагает строительство скоростных участков трассы Москва – Санкт-Петербург и Москва – Минск. «Парадоксально, но решение этих задач ухудшит ситуацию в Москве. Ведь таким образом Москва станет еще более загруженной. Мы этого допустить не можем, в связи с этим нам необходимо рассчитывать систему развития московского транспортного узла с некоторыми особенностями», - добавил Ю.Росляк.
Он подчеркнул, что трассы для транзитников, а также разгрузочные и логистические центры необходимо располагать за пределами города: «Необходимо создать такую логистическую систему, чтобы транзитные большегрузные автомобили объезжали Москву за 50, 60, а то и 100 км, не загружая городские улицы и не осложняя транспортную ситуацию в городе».