Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
«Сегодня мы работаем на рынке, где диктует не продавец, а покупатель», - признала на круглом столе в «Строительном Еженедельнике» руководитель департамента развития ЗАО «Родэкс Северо-Запад» Марина Карпихина. Компания, являющаяся дочерней структурой одноименного московского холдинга, застраивает коттеджный поселок во Всеволожском районе на территории 30 га.
Как известно, с наступлением кризиса интерес населения к загородной недвижимости значительно сократился. Чтобы стимулировать этот интерес компании пришлось не только пересмотреть дизайн строящихся домов, но и сократить размеры придомовых участков с 15 до 10 соток во II очереди проекта.
По мнению М.Карпихиной, загородное жилье легче повернуть «лицом к покупателю», чем многоэтажное городское. Впрочем, это достигается лишь в том случае, когда часть коттеджного поселка уже обжита и имеет подготовленную инженерную инфраструктуру, а сам проект был ориентирован на покупателя с относительно скромными доходами и успел приобрести достаточную известность.
Кроме того, в области значительно менее строгие градостроительные требования, чем в городе. С другой стороны, если генеральный план поселения еще не утвержден, застройщику приходится поочередно согласовывать каждый элемент проекта, отмечает она.