Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
По информации Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга, в январе-апреле 2009 г. в городе было введено в эксплуатацию 603,3 тысячи кв. м жилья. Это на 10% меньше, чем за аналогичный период 2008 г.
Также построено 156 объектов общегражданского назначения площадью 665,2 тысячи кв. м, в том числе 53 административных здания, 23 торговых центра, 26 промышленных объектов и т.д. В 2008 г. за этот же период было возведено 169 объектов общей площадью 792,7 тысячи кв. м.
По данным Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, в апреле этого года было зафиксировано 793 строящихся на основании соответствующего разрешения объекта. Всего под контролем Службы по итогам января-апреля 2009 г. в стадии строительства при наличии всех необходимых документов находится 1106 объектов. В апреле 2009 г. по данным Службы в Санкт-Петербурге было 1095 строящихся объектов и 1291 подконтрольный объект.
Сравнивая данные двух лет, следует отметить, что в апреле 2009 г. строились 72% от общего количества объектов, на которые получены разрешения на строительство. В 2008 г. этот показатель был равен 85%.
По словам вице-губернатора Романа Филимонова, мониторинг рынка недвижимости проводится регулярно, особенно в сфере жилищного строительства. «Приведенные данные показывают, что строительство в городе продолжается, прогнозируемое снижение объемов наблюдается, но критического спада в отрасли нет. На большинстве объектах, ввод которых запланирован на текущий год, строительные работы ведутся», - сказал он.