Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
На сегодняшнем заседании Совета по культурному наследию Санкт-Петербурга было принято решение приостановить действие разрешения на разборку деревянной части дачи Гаусвальд. «Мы решили провести еще одну экспертизу состояния памятника. По полученному нами сообщению группы «Эра», ее согласилась провести Лесотехническая академия», - заявила председатель КГИОП Вера Дементьева.
По ее словам, академия проведет экспертизу совместно с институтом «Спецпроектреставрация», на основании заключения которого летом 2008 г. было принято решение о разборке деревянной части здания, чтобы «не иметь дела с двумя противоречащими друг другу экспертизами и заказывать третью». «Если академия найдет способ сохранить памятник, мы будем ей только благодарны», - подчеркнула В.Дементьева.
Проректор Лесотехнической академии Людмила Щербакова отметила, что проведение экспертизы займет один месяц. «В наше распоряжение уже переданы образцы дереворазрушающих грибов. Мы сделаем их анализ, после чего будет вынесено окончательно решение о судьбе памятника», - сказала она.
Напомним, дача Гаусвальд — деревянный особняк на Каменном острове - одно из первых зданий яркого модерна в Петербурге. Здание было построено в 1898 г. для Евгении Карловны Гаусвальд. Авторы проекта — архитекторы Владимир Чагин и Василий Шёне. В 1918 году в особняке разместили 3-ю детскую колонию имени Луначарского. Потом долгие годы тут был санаторий-профилакторий Ленинградского Металлического завода. В этот период владельцы создали грибкам, которые погубили деревянные конструкции дачи, благоприятную почву для размножения. Не один год текла кровля, не было отопления, а вентиляционные окна в подвале были заложены кирпичом.
В итоге Совет по культурному наследию Петербурга в 2008 г. принял решение разобрать деревянные конструкции дачи. Такое решение было принято после проведения третьей экспертизы института «Спецпроектреставрация», в заключении которой говорится, что деревянная часть дачи, составляющая 80% всего здания, не подлежит реставрации.