Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
Оценка объектов городского имущества для их последующей передаче постоянным арендаторам – малым и средним предпринимателям, обладающим по закону преимущественным правом выкупа, будет производиться исключительно за счет городского бюджета. Соответствующая поправка была внесена в законопроект «О внесении дополнения в закон «О развитии малого и среднего бизнеса в Санкт-Петербурге».
Федеральное законодательство отменило лицензирование оценочных организаций, которые теперь формируют СРО. Однако, как напоминает инициатор поправки, председатель Комитета по законодательству ЗакС Виктор Евтухов, в Санкт-Петербурге такие организации еще не созданы, что создает опасность появления на рынке организаций-однодневок.
Поэтому оценку рыночной стоимости объектов, предоставляемых малому бизнесу, будет осуществлять исключительно ГУП «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости» (ГУИОН). Впрочем, в случае несогласия с оценкой, предприятия вправе оспорить ее или заказать альтернативную, отмечает депутат.