Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
Как рассказал сегодня на круглом столе «Пути преодоления кризисных явлений в строительной отрасли» заместитель председателя Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга Алексей Кайдалов, накануне на совещании в Минрегионразвития РФ обсуждался вопрос о ходе модернизации жилищного фонда в рамках софинансирования из региональных бюджетов и из Фонда содействия реформированию ЖКХ. При этом министр Виктор Басаргин сообщил, что в ряде субъектов РФ выявлены случаи нецелевого расходования средств фонда, в связи с чем был поставлен вопрос о создании специальных контролирующих структур. Все данные об использовании средств в регионах будут переданы в аппарат Правительства РФ 15 мая.
Как сообщил А.Кайдалов, в министерстве не исключают, что деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ может быть продлена и после 2011 г., когда его работу предполагалось завершить.
Несмотря на то, что заявленной темой обсуждения было реформирование ЖКХ, совещание вылилось в обсуждение кризиса в строительной отрасли в федеральном масштабе. Однако, как сообщил А.Кайдалов, никаких инициатив в области поддержки частных строительных компаний руководители министерства не высказали. А некоторые участники совещания, по его словам, высказывали нарекания в адрес Минрегиона и обсуждали вопрос о целесообразности воссоздания Госстроя, учитывая стратегическое значение отрасли и необходимость ее приоритетной поддержки в период кризиса.