Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
В Российской академии государственной службы при Президенте РФ по инициативе Холдинга МРСК состоялась конференция «Саморегулирование в электросетевом строительстве».
В конференции приняли участие представители Комиссии по естественным монополиям Совета Федерации РФ, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), ФГУП «Росстройсертификация», Межрегионального союза строителей, Холдинга МРСК, руководители департаментов капитального строительства дочерних и зависимых обществ (ДЗО), в том числе группа специалистов МРСК Северо-Запада под руководством заместителя генерального директора по капитальному строительству Владимира Блощицына.
Конференция организована по инициативе Холдинга МРСК с целью выработки предложений по переходу в соответствии с федеральным законом РФ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» сетевых компаний на новый порядок регулирования строительной деятельности в области инженерных изысканий, архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции.
Открывая конференцию, заместитель генерального директора ОАО «Холдинг МРСК» Алексей Санников отметил законодательные, финансовые, организационные и методические риски и проблемы, возникающие при переходе участников рынка строительства электросетевых объектов от системы лицензирования к принципу и механизмам саморегулирования.
«Вступление ДЗО Холдинга в СРО является закономерным этапом развития современных процессов в области капитального строительства энергообъектов. Потребуется сформировать в кратчайшие сроки адекватную новой ситуации нормативную базу. С этой целью при Комитете по энергетике Госдумы создана рабочая группа, в которую в том числе вошли представители Холдинга МРСК», - сказал А.Санников.
Итогом конференции стали рекомендации по учету интересов электросетевых организаций в строительной сфере, их непосредственному участию в органах управления СРО и деятельности профильной рабочей группы Комитета Госдумы по энергетике, сообщает пресс-служба МРСК СЗ.