Эксперт: «Исчезновение» зон ТУ лишит защиты территории общего пользования
Выступая на депутатских слушаниях, посвященных вопросам дорожного строительства, заместитель начальника управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин высказал мнение о необходимости внесения изменений в закон о регулировании градостроительной деятельности в части автомагистралей. Он напомнил, что при правке закона в него была внесен ст. 23.1, устанавливающая порядок санкционирования строительства на территориях, на которые не распространяются градостроительные регламенты. Однако положения статьи касаются только участков земли под ЛЭП, над линиями связи и др., но не затрагивают улично-дорожной сети.
Как признал А.Березкин, непосредственно участвовавший в разработке Генплана и Правил землепользования и застройки, специалистам комитета так и не удалось найти решения проблем, возникающих при разделении одного земельного участка между 2 территориальными зонами, когда одной из них является зона основных транспортных магистралей (ТУ). Согласно Градкодексу РФ, земельный участок может располагаться лишь в одной территориальной зоне. Однако при внесении поправок в Генплан возникло множество случаев разделения участков, на что обратила внимание городская прокуратура при вынесении своих замечаний к Закону о ПЗЗ. Все эти локальные несоответствия, как напомнил А.Березкин, должны быть устранены до 1 января 2010 г. К тому же времени должны быть утверждены Региональные нормативы градостроительной деятельности.
По его словам, в случаях, когда часть земельного участка оказалась в зоне ТУ, возникает неразрешаемая в рамках действующего законодательства правовая коллизия. Она распространяется и на случаи проектирования новых магистралей через территории сельскохозяйственного использования. По словам А.Березкина, в КГА «в качестве одного из вариантов рассматривают отказ от зон ТУ в ПЗЗ».
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, отмена зон ТУ в ПЗЗ сделает территории общего пользования еще менее защищенными, чем в настоящее время. По его мнению, эта новация не будет способствовать и совершенствованию планирования улично-дорожной сети. Подход, при котором отправной точкой является разработка проектов планировки территории, он считает принципиально ошибочным.
Российские специалисты в области организации транспортных потоков убеждены в том, что в период кризиса целесообразно опережающее развитие крупной транспортной, в том числе железнодорожной и портовой инфраструктуры, а также транспортной логистики. Об этом говорили сегодня участники пресс-конференции в ИТАР-ТАСС, посвященной II Международному форуму «Безопасность транспортных комплексов», который состоится в Петербурге 17-19 июня.
«Мировой опыт свидетельствует, что в период благополучия инфраструктуру следует использовать, а в период экономического спада – строить», - подчеркнул директор НИИ проблем транспорта РАН Олег Белый. По его словам, представители отрасли неоднократно обращались в Правительство РФ с этими аргументами. «Сейчас наступает понимание, что еще в конце 2008 г. следовало направить государственные средства не на поддержку фондового рынка, а на строительство новой транспортной инфраструктуры», - О.Белый.
Участники пресс-конференции сослались на кризисный опыт США и последние инициативы американского руководства, а также на практику других стран в области государственной поддержки развития транспортной отрасли. Как рассказал директор Северо-Западного центра транспортной логистики «Айлот» Михаил Пимоненко, правительство Китая в условиях кризиса наполовину дотирует контейнерные перевозки.
Как рассчитывают представители отрасли, изменение позиций руководства страны по приоритетам финансовой поддержки экономики может оказать влияние на утверждение поправок к федеральному бюджету. «Мы считаем необходимым сохранение в прежнем объеме средств на развитие транспортного комплекса Северо-Запада, утвержденного на 2009 г. федеральной целевой программой», - подчеркнул заместитель главы исполнительного комитета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада РФ Юрий Чижков.