Депутаты попытаются вывести улично-дорожную сеть Петербурга из законодательного тупика
В ходе разработки и совершенствования градостроительного законодательства необходимо внести в него положения, регламентирующие развитие улично-дорожной сети, в том числе установления ограничений на зоны санитарных разрывов автомобильных магистралей, отметил председатель КГХ ЗакС Сергей Никешин на общественных слушаниях в Мариинском дворце.
Он считает, что действующее законодательство должно быть дополнено исчерпывающей терминологической базой. Кроме того, при актуализации Генплана и внесении изменений в ПЗЗ, а также при разработке региональных нормативов градостроительной деятельности должны быть уточнена классификация внутригородских дорог, проездов и пешеходных улиц, однозначно устанавливающая границы территорий общего пользования.
Особенно серьезная проблема, как отметили участники дискуссии, возникает при составлении проектов планировки территорий (ППТ). Директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, используя картографический материал, обратил внимание на несоответствие границ функциональных зон основных магистралей (У) в Генплане города с границами, установленными при разработке ряда ППТ. «Странная конфигурация зон У с многочисленными зубцами по границам земельных участков – это еще полбеды. Хуже, когда в связи с такой разработкой ППТ не формируется сплошная сетка дорог», - отмечает эксперт. Он также приводит примеры несогласованности между городскими ведомствами при планировании улично-дорожной сети. Так, при разработке проекта нового зоопарка было «забыто» перспективное продолжение Шуваловского пр. А.Карпов считает, что изменения в законодательство должны создать возможность для разработки проектов планировки и межевания зон ТУ, в рамках которых будет рассчитываться уровень воздействия новых объектов сети на окружающую среду.
По наблюдениям руководителя бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаила Петровича, при составлении проектов планировки и межевания территорий границы фактически существующих улиц и проездов часто игнорируются. Более того, создается возможность перекрытия и уничтожения улиц местного значения. Как напомнил специалист, составлением ППТ часто занимаются частные организации, действующие в интересах одного из застройщиков территории. М.Петрович предлагает дополнить новую редакцию ПЗЗ новым базисным планом улично-дорожной сети (последний он составлялся в 1991 г.) с отображением не только проезжей части дорог, но также тротуаров и пешеходных зон, и нанести на него границы санитарно-защитных зон автомагистралей.
Заместитель главы управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин сообщил, что в настоящее время комитет вплотную занимается разрешением этих проблем. В частности, КГА разрабатывает проект закона «О составе и содержании проектов планировки территорий», где будут регламентироваться также участки, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Кроме того, в соответствии с постановлением Смольного, КГА в течение месяца предстоит разработать примерную схему резервирования земель, в которой также будет учтено развитие улично-дорожной сети.
С необходимостью внесения изменений в градостроительное законодательство, регламентирующих статус городских дорог, согласились приглашенные представители КБДХ и УГИБДД.
Как рассказала сегодня на круглом столе в редакции газеты «Реклама-Шанс», посвященном реализации закона о «дачной амнистии», начальник отдела по работе муниципальных и административных образований Управления Росрегистрации по Санкт-Петербургу и Ленобласти Наталья Зенкевич, за период его действия, на территории обоих субъектов РФ было зарегистрированы права на 67590 объекты недвижимости. При этом количество обращений на протяжении 3 лет действия закона увеличивалось в разы.
Напомним, что в 2001 г. с ведением в действие Земельного Кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, юридически потеряли возможность распоряжаться ими. Нормализовать ситуацию и обеспечить упрощенный порядок регистрации прав собственности на жилые дома, гаражи, дачные и вспомогательные постройки на участках в садоводствах, дачных кооперативах и личных подсобных хозяйствах, находящихся в границах населенных пунктов, был призван ФЗ-93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества». Вступивший в силу с 1 сентября 2006 г., он приобрел известность как закон о «дачной амнистии».
С начала 2009 г. количество обращений на регистрацию прав на объекты недвижимости в упрощенном порядке составило 31750. «При этом количество отказов по существу ничтожно. Оно составляет 1,2%», - заверила Н.Зенкевич. При этом она не исключила возможного увеличения числа обращений, вызванного ограничением срока действия закона о «дачной амнистии» 1 января2010 г. К времени сроку граждане должны успеть по крайне мере заключить договора передачи квартир и домов в собственность. А регистрацию можно оформить и позднее, - напомнила Н.Зенкевич.
Она также отметила, что лидирующие позиции в основной массе обращений по закону о «дачной амнистии» на сегодняшний день в регионе занимают заявки на регистрацию прав на земельные участки (45%), а также жилые и вспомогательные постройки в садоводствах и дачных объединениях (39%). Обращения с просьбой о регистрации прав на жилые дома составляют порядка 16%.
Напомним, что на днях Президент России Дмитрий Медведев выступил с инициативой продления действия «дачной амнистии».