Депутаты попытаются вывести улично-дорожную сеть Петербурга из законодательного тупика
В ходе разработки и совершенствования градостроительного законодательства необходимо внести в него положения, регламентирующие развитие улично-дорожной сети, в том числе установления ограничений на зоны санитарных разрывов автомобильных магистралей, отметил председатель КГХ ЗакС Сергей Никешин на общественных слушаниях в Мариинском дворце.
Он считает, что действующее законодательство должно быть дополнено исчерпывающей терминологической базой. Кроме того, при актуализации Генплана и внесении изменений в ПЗЗ, а также при разработке региональных нормативов градостроительной деятельности должны быть уточнена классификация внутригородских дорог, проездов и пешеходных улиц, однозначно устанавливающая границы территорий общего пользования.
Особенно серьезная проблема, как отметили участники дискуссии, возникает при составлении проектов планировки территорий (ППТ). Директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, используя картографический материал, обратил внимание на несоответствие границ функциональных зон основных магистралей (У) в Генплане города с границами, установленными при разработке ряда ППТ. «Странная конфигурация зон У с многочисленными зубцами по границам земельных участков – это еще полбеды. Хуже, когда в связи с такой разработкой ППТ не формируется сплошная сетка дорог», - отмечает эксперт. Он также приводит примеры несогласованности между городскими ведомствами при планировании улично-дорожной сети. Так, при разработке проекта нового зоопарка было «забыто» перспективное продолжение Шуваловского пр. А.Карпов считает, что изменения в законодательство должны создать возможность для разработки проектов планировки и межевания зон ТУ, в рамках которых будет рассчитываться уровень воздействия новых объектов сети на окружающую среду.
По наблюдениям руководителя бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаила Петровича, при составлении проектов планировки и межевания территорий границы фактически существующих улиц и проездов часто игнорируются. Более того, создается возможность перекрытия и уничтожения улиц местного значения. Как напомнил специалист, составлением ППТ часто занимаются частные организации, действующие в интересах одного из застройщиков территории. М.Петрович предлагает дополнить новую редакцию ПЗЗ новым базисным планом улично-дорожной сети (последний он составлялся в 1991 г.) с отображением не только проезжей части дорог, но также тротуаров и пешеходных зон, и нанести на него границы санитарно-защитных зон автомагистралей.
Заместитель главы управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин сообщил, что в настоящее время комитет вплотную занимается разрешением этих проблем. В частности, КГА разрабатывает проект закона «О составе и содержании проектов планировки территорий», где будут регламентироваться также участки, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Кроме того, в соответствии с постановлением Смольного, КГА в течение месяца предстоит разработать примерную схему резервирования земель, в которой также будет учтено развитие улично-дорожной сети.
С необходимостью внесения изменений в градостроительное законодательство, регламентирующих статус городских дорог, согласились приглашенные представители КБДХ и УГИБДД.
По информации Комитета по строительству правительства Санкт-Петербурга, в январе-апреле 2009 г. в городе было введено в эксплуатацию 603,3 тысячи кв. м жилья. Это на 10% меньше, чем за аналогичный период 2008 г.
Также построено 156 объектов общегражданского назначения площадью 665,2 тысячи кв. м, в том числе 53 административных здания, 23 торговых центра, 26 промышленных объектов и т.д. В 2008 г. за этот же период было возведено 169 объектов общей площадью 792,7 тысячи кв. м.
По данным Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, в апреле этого года было зафиксировано 793 строящихся на основании соответствующего разрешения объекта. Всего под контролем Службы по итогам января-апреля 2009 г. в стадии строительства при наличии всех необходимых документов находится 1106 объектов. В апреле 2009 г. по данным Службы в Санкт-Петербурге было 1095 строящихся объектов и 1291 подконтрольный объект.
Сравнивая данные двух лет, следует отметить, что в апреле 2009 г. строились 72% от общего количества объектов, на которые получены разрешения на строительство. В 2008 г. этот показатель был равен 85%.
По словам вице-губернатора Романа Филимонова, мониторинг рынка недвижимости проводится регулярно, особенно в сфере жилищного строительства. «Приведенные данные показывают, что строительство в городе продолжается, прогнозируемое снижение объемов наблюдается, но критического спада в отрасли нет. На большинстве объектах, ввод которых запланирован на текущий год, строительные работы ведутся», - сказал он.