Депутаты попытаются вывести улично-дорожную сеть Петербурга из законодательного тупика
В ходе разработки и совершенствования градостроительного законодательства необходимо внести в него положения, регламентирующие развитие улично-дорожной сети, в том числе установления ограничений на зоны санитарных разрывов автомобильных магистралей, отметил председатель КГХ ЗакС Сергей Никешин на общественных слушаниях в Мариинском дворце.
Он считает, что действующее законодательство должно быть дополнено исчерпывающей терминологической базой. Кроме того, при актуализации Генплана и внесении изменений в ПЗЗ, а также при разработке региональных нормативов градостроительной деятельности должны быть уточнена классификация внутригородских дорог, проездов и пешеходных улиц, однозначно устанавливающая границы территорий общего пользования.
Особенно серьезная проблема, как отметили участники дискуссии, возникает при составлении проектов планировки территорий (ППТ). Директор Центра экспертиз «ЭКОМ» Александр Карпов, используя картографический материал, обратил внимание на несоответствие границ функциональных зон основных магистралей (У) в Генплане города с границами, установленными при разработке ряда ППТ. «Странная конфигурация зон У с многочисленными зубцами по границам земельных участков – это еще полбеды. Хуже, когда в связи с такой разработкой ППТ не формируется сплошная сетка дорог», - отмечает эксперт. Он также приводит примеры несогласованности между городскими ведомствами при планировании улично-дорожной сети. Так, при разработке проекта нового зоопарка было «забыто» перспективное продолжение Шуваловского пр. А.Карпов считает, что изменения в законодательство должны создать возможность для разработки проектов планировки и межевания зон ТУ, в рамках которых будет рассчитываться уровень воздействия новых объектов сети на окружающую среду.
По наблюдениям руководителя бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаила Петровича, при составлении проектов планировки и межевания территорий границы фактически существующих улиц и проездов часто игнорируются. Более того, создается возможность перекрытия и уничтожения улиц местного значения. Как напомнил специалист, составлением ППТ часто занимаются частные организации, действующие в интересах одного из застройщиков территории. М.Петрович предлагает дополнить новую редакцию ПЗЗ новым базисным планом улично-дорожной сети (последний он составлялся в 1991 г.) с отображением не только проезжей части дорог, но также тротуаров и пешеходных зон, и нанести на него границы санитарно-защитных зон автомагистралей.
Заместитель главы управления градостроительных обоснований КГА Александр Березкин сообщил, что в настоящее время комитет вплотную занимается разрешением этих проблем. В частности, КГА разрабатывает проект закона «О составе и содержании проектов планировки территорий», где будут регламентироваться также участки, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Кроме того, в соответствии с постановлением Смольного, КГА в течение месяца предстоит разработать примерную схему резервирования земель, в которой также будет учтено развитие улично-дорожной сети.
С необходимостью внесения изменений в градостроительное законодательство, регламентирующих статус городских дорог, согласились приглашенные представители КБДХ и УГИБДД.
На сегодняшнем заседании Совета по культурному наследию Санкт-Петербурга было принято решение приостановить действие разрешения на разборку деревянной части дачи Гаусвальд. «Мы решили провести еще одну экспертизу состояния памятника. По полученному нами сообщению группы «Эра», ее согласилась провести Лесотехническая академия», - заявила председатель КГИОП Вера Дементьева.
По ее словам, академия проведет экспертизу совместно с институтом «Спецпроектреставрация», на основании заключения которого летом 2008 г. было принято решение о разборке деревянной части здания, чтобы «не иметь дела с двумя противоречащими друг другу экспертизами и заказывать третью». «Если академия найдет способ сохранить памятник, мы будем ей только благодарны», - подчеркнула В.Дементьева.
Проректор Лесотехнической академии Людмила Щербакова отметила, что проведение экспертизы займет один месяц. «В наше распоряжение уже переданы образцы дереворазрушающих грибов. Мы сделаем их анализ, после чего будет вынесено окончательно решение о судьбе памятника», - сказала она.
Напомним, дача Гаусвальд — деревянный особняк на Каменном острове - одно из первых зданий яркого модерна в Петербурге. Здание было построено в 1898 г. для Евгении Карловны Гаусвальд. Авторы проекта — архитекторы Владимир Чагин и Василий Шёне. В 1918 году в особняке разместили 3-ю детскую колонию имени Луначарского. Потом долгие годы тут был санаторий-профилакторий Ленинградского Металлического завода. В этот период владельцы создали грибкам, которые погубили деревянные конструкции дачи, благоприятную почву для размножения. Не один год текла кровля, не было отопления, а вентиляционные окна в подвале были заложены кирпичом.
В итоге Совет по культурному наследию Петербурга в 2008 г. принял решение разобрать деревянные конструкции дачи. Такое решение было принято после проведения третьей экспертизы института «Спецпроектреставрация», в заключении которой говорится, что деревянная часть дачи, составляющая 80% всего здания, не подлежит реставрации.