Развитие транспортной инфраструктуры Петербурга затрудняется пробелами в законодательстве
На депутатских слушаниях «О защите прав и интересов граждан при реализации проектов дорожного строительства в Санкт-Петербурге», проведенных сегодня Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС, был рассмотрен спектр проблем, возникших в результате запутанности правового статуса улично-дорожной сети городских поселений. Как подчеркнул председатель КГХ Сергей Никешин, неопределенность терминов и положений в федеральном законодательстве оказывает негативное влияние на градостроительное развитие Санкт-Петербурга.
Заместитель председателя Управления градостроительных обоснований КУГИ Александр Березкин подтвердил, что в петербургском законодательстве существует серьезные пробелы в отношении улично-дорожной сети. В соответствии с Градкодексом РФ, городские магистрали отнесены к территориям, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Соответственно, все участки, расположенные вне красных линий кварталов, отнесены к одному правовому статусу, считаясь территориями общего пользования, в то время как законодательство допускает частную собственность на дороги.
Директор бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаил Петрович напомнил о том, что в федеральном законодательстве никак не определен термин «улица», хотя приравнивать городскую улицу к автомагистрали некорректно, поскольку, кроме проезжей части, она включает и тротуар, и зоны озеленения, и уличные сети. Более того, в понятие «улицы», по его мнению, следует включать и фасадную линию застройки, поскольку она определяет видимость проезжей части при выезде с других магистралей.
В Градкодексе РФ дороги упоминаются лишь в 3 статьях, а улично-дорожная сеть города не рассматривается вообще, отмечает М.Петрович. В свою очередь, Закон об автомобильных дорогах применим исключительно к трассам за пределами населенных пунктов, поскольку введенная им классификация дорог по категориям не относится к улично-дорожной сети.
По его словам, в период разработки Градостроительного кодекса его авторам из московского ЗАО «Институт экономики города» напоминали о том, что заложенный в него принцип организации градостроительного планирования игнорирует развитие как автомагистралей, так и вообще линейных объектов – в частности, в связи с тем, что субъект планирования перенесен на уровень МО.
Как считает М.Петрович, пробелы в законодательстве непосредственно сказываются на качестве развития городской транспортной инфраструктуры. При градостроительном планировании недостаточно рассчитывается транспортная нагрузка на магистрали, а перекрестки формируются с произвольным расчетом радиусов, что повышает риск ДТП. Недостаточное внимание к этим вопросам может резко снизить инвестиционную привлекательность районов города, где улицы постоянно перегружены транспортом.
Заместитель главы регионального отделения Роспотребнадзора Татьяна Сухорыба отметила, что с вступлением в силу Закона о техническом регулировании, госстандарты, нормирующие ширину зон отвода и санитарно-защитных разрывов городских магистралей, приобрели рекомендательный статус. В то же время автомобилизация крупных городов продолжает нарастать. По данным замера уровня шума, производимого Роспотребнадзором, в Петербурге в 30% случаев показатели превышают норму более чем на 20 ДБА.
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, проекты прокладки крупных автомагистралей и дорожных сооружений должны быть предметом общественных слушаний. По его мнению, при развитии транспортной инфраструктуры интересы жителей города принимаются во внимание в наименьшей степени.
Первые 7 военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы (НИС), проходящие службу в Калининграде, Ставрополе и Курске, стали обладателями собственных квартир за счет средств ипотечного кредита. «Право получить целевые жилищные займы на приобретение жилья они получили после 3 лет участия в накопительной системе», - сообщил начальник отдела информационного обеспечения ФГУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» («Росвоенжилье») Виктор Бельцов, передает ИА Интерфакс.
В частности, в Калининграде участниками НИС были приобретены две 2-комнатные квартиры по 54 кв. м каждая при стоимости 1 кв. м 39 тысяч рублей, уточнил он. Займы на приобретение жилья в сумме 2,1 млн. рублей военнослужащие получили в некоммерческой организации «Фонд жилищного и социального строительства Калининградской области».
В Ставрополе за счет средств ипотечного кредита военнослужащим была приобретена 2-комнатная квартира общей площадью 88,6 кв. м при стоимости 1 кв. м 33,9 тысячи рублей. Заем на это жилье в размере 2,3 млн. рублей ему был предоставлен ЗАО «Первая ипотечная компания «Ставрополье».
Еще четыре 3-комнатных квартиры приобретены участниками НИС в Курске. Их общая площадь 76,8 кв. м каждая, а 1 кв. м стоит 30 тысяч рублей. Займы в сумме 2 млн. рублей были получены в ОАО «Курское областное ипотечное агентство».