Развитие транспортной инфраструктуры Петербурга затрудняется пробелами в законодательстве
На депутатских слушаниях «О защите прав и интересов граждан при реализации проектов дорожного строительства в Санкт-Петербурге», проведенных сегодня Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС, был рассмотрен спектр проблем, возникших в результате запутанности правового статуса улично-дорожной сети городских поселений. Как подчеркнул председатель КГХ Сергей Никешин, неопределенность терминов и положений в федеральном законодательстве оказывает негативное влияние на градостроительное развитие Санкт-Петербурга.
Заместитель председателя Управления градостроительных обоснований КУГИ Александр Березкин подтвердил, что в петербургском законодательстве существует серьезные пробелы в отношении улично-дорожной сети. В соответствии с Градкодексом РФ, городские магистрали отнесены к территориям, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Соответственно, все участки, расположенные вне красных линий кварталов, отнесены к одному правовому статусу, считаясь территориями общего пользования, в то время как законодательство допускает частную собственность на дороги.
Директор бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаил Петрович напомнил о том, что в федеральном законодательстве никак не определен термин «улица», хотя приравнивать городскую улицу к автомагистрали некорректно, поскольку, кроме проезжей части, она включает и тротуар, и зоны озеленения, и уличные сети. Более того, в понятие «улицы», по его мнению, следует включать и фасадную линию застройки, поскольку она определяет видимость проезжей части при выезде с других магистралей.
В Градкодексе РФ дороги упоминаются лишь в 3 статьях, а улично-дорожная сеть города не рассматривается вообще, отмечает М.Петрович. В свою очередь, Закон об автомобильных дорогах применим исключительно к трассам за пределами населенных пунктов, поскольку введенная им классификация дорог по категориям не относится к улично-дорожной сети.
По его словам, в период разработки Градостроительного кодекса его авторам из московского ЗАО «Институт экономики города» напоминали о том, что заложенный в него принцип организации градостроительного планирования игнорирует развитие как автомагистралей, так и вообще линейных объектов – в частности, в связи с тем, что субъект планирования перенесен на уровень МО.
Как считает М.Петрович, пробелы в законодательстве непосредственно сказываются на качестве развития городской транспортной инфраструктуры. При градостроительном планировании недостаточно рассчитывается транспортная нагрузка на магистрали, а перекрестки формируются с произвольным расчетом радиусов, что повышает риск ДТП. Недостаточное внимание к этим вопросам может резко снизить инвестиционную привлекательность районов города, где улицы постоянно перегружены транспортом.
Заместитель главы регионального отделения Роспотребнадзора Татьяна Сухорыба отметила, что с вступлением в силу Закона о техническом регулировании, госстандарты, нормирующие ширину зон отвода и санитарно-защитных разрывов городских магистралей, приобрели рекомендательный статус. В то же время автомобилизация крупных городов продолжает нарастать. По данным замера уровня шума, производимого Роспотребнадзором, в Петербурге в 30% случаев показатели превышают норму более чем на 20 ДБА.
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, проекты прокладки крупных автомагистралей и дорожных сооружений должны быть предметом общественных слушаний. По его мнению, при развитии транспортной инфраструктуры интересы жителей города принимаются во внимание в наименьшей степени.
Сегодня состоялась церемония закладки первого камня жилого микрорайона «Изумрудные холмы» на северо-западе Московской области ― в Красногорске. Проект реализует «Эталон-Инвест» - управляющая компания петербургского холдинга «Эталон-ЛенСпецСМУ» в Московском регионе.
Как сообщает пресс-служба компании, «Эталон-Инвест» выполняет функции заказчика и агента по реализации проекта. Застройщиком является ЗАО «Затонское», инвестором выступает строительный холдинг «Эталон-ЛенСпецСМУ» и ЖСК «Изумрудные Холмы», генподрядчик – ООО «СПМ-Жилстрой».
На земельном участке площадью 80 га планируется построить в общей сложности около 800 тысяч кв. м недвижимости, в том числе 417 тысяч кв. м жилья и 30,6 тысячи кв. м объектов социальной инфраструктуры: детский сад, школу, поликлинику, медицинский центр, художественную школу, пансионаты для отдыха и оздоровления, спортивный центр с бассейном и водным парком, открытые спортивные площадки. На территории микрорайона также будет построен крупный спортивно-развлекательный комплекс, подземные и надземные паркинги, коммерческая недвижимость, гостиницы.
I очередь микрорайона будет сдана в IV квартале 2011 г., полностью строительство в рамках проекта «Изумрудные холмы» завершится к 2016 г.
Проект можно отнести к социальным не только потому, что в рамках строительства планируется возведение различных объектов инфраструктуры, но и принимая во внимание стоимость жилья, а также условия кредитования и оформления. Учитывая сложившуюся конъюнктуру рынка, «Эталон-Инвест» предлагает своим покупателям квартиры по цене от 60000 рублей за кв. м и рассрочку до 5 лет. Все отношения клиентов с компанией находятся в рамках ФЗ №214.
«Благодаря сильному антикризисному менеджменту и принятой стратегии развития нашей компании, мы начинаем строительство пилотного проекта в Москве. Мы уверены, что наш опыт в Северо-Западном регионе, масштабность объекта, а также условия для покупателей позволят компании «Эталон-Инвест» успешно реализовать проект и заявить о себе как о сильном федеральном игроке», ― подчеркнул Вячеслав Заренков, председатель совета директоров строительного холдинга «Эталон-ЛенСпецСМУ».
Жилой комплекс будет возведен с применением современных технологий только из экологически чистых материалов. Кирпично-монолитные корпуса облицованы керамогранитной плиткой. Нижние этажи зданий облицованы искусственным камнем.