Развитие транспортной инфраструктуры Петербурга затрудняется пробелами в законодательстве
На депутатских слушаниях «О защите прав и интересов граждан при реализации проектов дорожного строительства в Санкт-Петербурге», проведенных сегодня Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС, был рассмотрен спектр проблем, возникших в результате запутанности правового статуса улично-дорожной сети городских поселений. Как подчеркнул председатель КГХ Сергей Никешин, неопределенность терминов и положений в федеральном законодательстве оказывает негативное влияние на градостроительное развитие Санкт-Петербурга.
Заместитель председателя Управления градостроительных обоснований КУГИ Александр Березкин подтвердил, что в петербургском законодательстве существует серьезные пробелы в отношении улично-дорожной сети. В соответствии с Градкодексом РФ, городские магистрали отнесены к территориям, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Соответственно, все участки, расположенные вне красных линий кварталов, отнесены к одному правовому статусу, считаясь территориями общего пользования, в то время как законодательство допускает частную собственность на дороги.
Директор бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаил Петрович напомнил о том, что в федеральном законодательстве никак не определен термин «улица», хотя приравнивать городскую улицу к автомагистрали некорректно, поскольку, кроме проезжей части, она включает и тротуар, и зоны озеленения, и уличные сети. Более того, в понятие «улицы», по его мнению, следует включать и фасадную линию застройки, поскольку она определяет видимость проезжей части при выезде с других магистралей.
В Градкодексе РФ дороги упоминаются лишь в 3 статьях, а улично-дорожная сеть города не рассматривается вообще, отмечает М.Петрович. В свою очередь, Закон об автомобильных дорогах применим исключительно к трассам за пределами населенных пунктов, поскольку введенная им классификация дорог по категориям не относится к улично-дорожной сети.
По его словам, в период разработки Градостроительного кодекса его авторам из московского ЗАО «Институт экономики города» напоминали о том, что заложенный в него принцип организации градостроительного планирования игнорирует развитие как автомагистралей, так и вообще линейных объектов – в частности, в связи с тем, что субъект планирования перенесен на уровень МО.
Как считает М.Петрович, пробелы в законодательстве непосредственно сказываются на качестве развития городской транспортной инфраструктуры. При градостроительном планировании недостаточно рассчитывается транспортная нагрузка на магистрали, а перекрестки формируются с произвольным расчетом радиусов, что повышает риск ДТП. Недостаточное внимание к этим вопросам может резко снизить инвестиционную привлекательность районов города, где улицы постоянно перегружены транспортом.
Заместитель главы регионального отделения Роспотребнадзора Татьяна Сухорыба отметила, что с вступлением в силу Закона о техническом регулировании, госстандарты, нормирующие ширину зон отвода и санитарно-защитных разрывов городских магистралей, приобрели рекомендательный статус. В то же время автомобилизация крупных городов продолжает нарастать. По данным замера уровня шума, производимого Роспотребнадзором, в Петербурге в 30% случаев показатели превышают норму более чем на 20 ДБА.
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, проекты прокладки крупных автомагистралей и дорожных сооружений должны быть предметом общественных слушаний. По его мнению, при развитии транспортной инфраструктуры интересы жителей города принимаются во внимание в наименьшей степени.
Организаторы программы «Жилищный проект» поддерживают инициированную в Москве программу МАССИЗ (Межрегиональная антикризисная система сопровождения ипотечных заемщиков) и приветствуют создание в Санкт-Петербурге Регионального консультационного центра на базе компаний-операторов программы. Об этом сообщил заместитель председателя оргкомитета Петербургского ипотечного форума, исполнительный директор Гражданского жилищного форума Владимир Николаев.
По его словам, петербургские заемщики, у которых в период кризиса возникли проблемы с возвращением долга в рамках жилищных ипотечных договоров, получат возможность получения консультаций в рамках программы МАССИЗ в ходе очередного «Жилищного проекта», которое пройдет 9 июня.
Одной из тем конференции для профессионалов «Актуальные вопросы развития риэлторского бизнеса», которая состоится в рамках мероприятия, будут «проблемы взаимодействия банков и брокерских организаций при ипотечном кредитовании». Региональный консультационный центр МАССИЗ, открытый на базе компании «Уником», сформирован из состава сертифицированных брокеров, получивших возможность реализовать свою квалификацию в работе с проблемными заемщиками.
Консультации в рамках программы также будут развернуты в рамках Жилищного конгресса, сообщил В.Николаев. Как пояснил руководитель проекта МАССИЗ, председатель Лиги сертифицированных ипотечных брокеров Владимир Лопатин, первичные консультации заемщиков при их самостоятельном обращении будут бесплатными.
Для обучения петербургских специалистов центр МАССИЗ будет проводить месячные курсы, в программу которых войдет обучение в области реализации недвижимости, являющейся предметом ипотеки или имущественным залогом, сообщил председатель правления «Уником» Павел Штепан. Предполагается, что консультационный центр также поучаствует совместно с органами власти Санкт-Петербурга в формировании маневренного фонда.
Председатель Комитета по законодательству петербургского ЗакС Виктор Евтухов, также возглавляющий Рабочую группу по защите прав вкладчиков, заемщиков и дольщиков при региональной организации партии «Единая Россия», сообщил, что в ближайшее время ЗакС обсудит поправки к федеральному закону «О банкротстве физических лиц». По его словам, фракция поддерживает постоянные контакты с профильным комитетом Госдумы. «Нам необходимо вместе с федеральными законодателями защитить интересы как заемщиков, так и банков», - подчеркнул В.Евтухов.
По его данным, в Петербурге около 40 тысяч семей имеют проблемы с возвращением ипотечных кредитов, но в ближайшие месяцы это число может удвоиться. Рабочая группа по защите прав вкладчиков, наемщиков и дольщиков принимает на себя функции политического координатора МАССИЗ.