Развитие транспортной инфраструктуры Петербурга затрудняется пробелами в законодательстве
На депутатских слушаниях «О защите прав и интересов граждан при реализации проектов дорожного строительства в Санкт-Петербурге», проведенных сегодня Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС, был рассмотрен спектр проблем, возникших в результате запутанности правового статуса улично-дорожной сети городских поселений. Как подчеркнул председатель КГХ Сергей Никешин, неопределенность терминов и положений в федеральном законодательстве оказывает негативное влияние на градостроительное развитие Санкт-Петербурга.
Заместитель председателя Управления градостроительных обоснований КУГИ Александр Березкин подтвердил, что в петербургском законодательстве существует серьезные пробелы в отношении улично-дорожной сети. В соответствии с Градкодексом РФ, городские магистрали отнесены к территориям, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов. Соответственно, все участки, расположенные вне красных линий кварталов, отнесены к одному правовому статусу, считаясь территориями общего пользования, в то время как законодательство допускает частную собственность на дороги.
Директор бюро ЗАО «НИПИГрад» Михаил Петрович напомнил о том, что в федеральном законодательстве никак не определен термин «улица», хотя приравнивать городскую улицу к автомагистрали некорректно, поскольку, кроме проезжей части, она включает и тротуар, и зоны озеленения, и уличные сети. Более того, в понятие «улицы», по его мнению, следует включать и фасадную линию застройки, поскольку она определяет видимость проезжей части при выезде с других магистралей.
В Градкодексе РФ дороги упоминаются лишь в 3 статьях, а улично-дорожная сеть города не рассматривается вообще, отмечает М.Петрович. В свою очередь, Закон об автомобильных дорогах применим исключительно к трассам за пределами населенных пунктов, поскольку введенная им классификация дорог по категориям не относится к улично-дорожной сети.
По его словам, в период разработки Градостроительного кодекса его авторам из московского ЗАО «Институт экономики города» напоминали о том, что заложенный в него принцип организации градостроительного планирования игнорирует развитие как автомагистралей, так и вообще линейных объектов – в частности, в связи с тем, что субъект планирования перенесен на уровень МО.
Как считает М.Петрович, пробелы в законодательстве непосредственно сказываются на качестве развития городской транспортной инфраструктуры. При градостроительном планировании недостаточно рассчитывается транспортная нагрузка на магистрали, а перекрестки формируются с произвольным расчетом радиусов, что повышает риск ДТП. Недостаточное внимание к этим вопросам может резко снизить инвестиционную привлекательность районов города, где улицы постоянно перегружены транспортом.
Заместитель главы регионального отделения Роспотребнадзора Татьяна Сухорыба отметила, что с вступлением в силу Закона о техническом регулировании, госстандарты, нормирующие ширину зон отвода и санитарно-защитных разрывов городских магистралей, приобрели рекомендательный статус. В то же время автомобилизация крупных городов продолжает нарастать. По данным замера уровня шума, производимого Роспотребнадзором, в Петербурге в 30% случаев показатели превышают норму более чем на 20 ДБА.
Как считает директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, проекты прокладки крупных автомагистралей и дорожных сооружений должны быть предметом общественных слушаний. По его мнению, при развитии транспортной инфраструктуры интересы жителей города принимаются во внимание в наименьшей степени.
В Государственной думе обсуждается необходимость поправок к федеральному закону о долевом строительстве, предусматривающих дополнительные «достаточно жесткие» меры защиты участников долевого строительства, сообщил пресс-конференции первый заместитель руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Николай Федосеев.
«Изменения касаются и вопросов налогообложения, а также системы упрощения необходимых согласований и документов при строительстве», - пояснил он, добавив, что со своей стороны московские власти также занимаются данным вопросом. - Руководитель столичного стройкомплекса Владимир Ресин постоянно работает в тесном контакте с компаниями и держит на контроле все инвестконтракты в городе».
По словам руководителя департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы Петра Сапрыкина, Московские власти делают все для того, чтобы не допустить появления новых обманутых дольщиков в российской столице.
Он отметил, что на данный момент в Москве существует ряд компаний, которые плотно работают по городскому заказу и которые в данный момент имеют некоторые проблемы в связи с экономическим кризисом, в частности, «СУ-155» и ГК «ПИК». «Именно у этих фирм город в 2008 г. приобрел жилье эконом-класса для очередников. Для того чтобы они не попали в ряды обманутых дольщиков, власти Москвы четко отслеживают процесс работ, платят деньги только по факту окончания определенных этапов», - сказал П.Сапрыкин.
При этом он признал, что в Москве есть некоторые проблемы нарушения сроков окончания строительства, «но все эти случаи находятся под пристальным контролем столичного руководства», передает ИА Интерфакс.