Эксперт: Опасность возникновения СРО-однодневок переросла в издержки жесткого регулирования
«Мои прогнозы относительно возникновения 1000 СРО не оправдались», - признался сегодня, выступая на семинаре «Союзпетростроя», директор СРО «Союзпетрострой-Стандарт» Евгений Каплан. Новый прогноз эксперта – в России будет зарегистрировано не более 30 СРО. «Я был не прав в отношении возникновения СРО-однодневок. Ростехнадзор занял очень жесткую позицию, проявив те самые ростки строгого госрегулирования, о которых мы все так много спорили», - сказал он.
По словам Е.Каплана, такая позиция Ростехнадзора направлена на ограничение числа СРО хотя потому, что ведомство в дальнейшем намерено контролировать их с помощью выездных проверок. Поэтому СРО, учитывая намерения Межрегионального объединения строителей (СРО на базе Российского союза строителей) по открытию региональных подразделений, очевидно, появятся далеко не во всех субъектах РФ, - заключил он.
Вторым, не менее существенным, препятствием для возникновения множества СРО, по мнению Е.Каплана, является необходимость внесения 30-33 млн. рублей в компенсационный фонд: «Поэтому о возникновении СРО водолазов, реставраторов, оконщиков или иных узкоспециальных СРО речи уже не идет».
В то же время он предложил собственный подход к классификации СРО, поделив их на три типа. Во-первых, это «коммерческие СРО лицензионного типа». Такие организации, по мнению Е.Каплана, будут создаваться под эгидой уже известных «брендов» профессиональных объединений строителей. Это будут большие федеральные структуры общероссийского масштаба, которые будут стремиться сделать своими членами по 5-7 тысяч компаний в различных регионах. Реальными проблемами саморегулирования такие организации заниматься не будут, так как для этого необходимо проводить по 2 тысячи плановых и 3 тысячи внеплановых проверок в год.
Ко второй категории СРО Е.Каплан отнес организации «административно-командного типа», ядро которых должны составить наиболее крупные региональные компании, а «массовку» - их подрядчики и субподрядчики, вынужденные заниматься не столько саморегулированием, сколько «обслуживанием интересов своего генералитета». Все решения в таких организациях будут сосредоточены в руках «верхушки» СРО, у которой по закону имеется множество кнутов и ни одного пряника, - предрекает он. По словам Е.Каплана, директора таких СРО будут получать миллионные зарплаты в то время, как остальной персонал будет пытаться компенсировать низкий уровень заработка с помощью коррупционной составляющей.
Учитывая, что российский «рынок саморегулирования» в строительстве имеет потенциальную емкость на уровне порядка 2 млрд. рублей в год, ежемесячная прибыль крупных, но «ненастоящих» СРО, поступающая в качестве вступительных и членских взносов может составлять, по подсчетам Е.Каплана, от 5 до 20 млн. рублей.
Заниматься саморегулирование по существу, по словам директора «Союзпетрострой-Стандарта» будут «настоящие – флагманские, брендовые» СРО, которые «в столь трудные времена решили бороться за безопасность строительства».
Говоря о возглавляемой им СРО, он, в частности, он пообещал, что помимо проведения 1 плановой и 1 внеплановой проверки в день, «Союзпетрострой-Стандарт» возьмет на себя обязательства по разработке антикризисных программ, сертификации тех видов деятельности, которые не вошли в перечень работ, требующих допусков, а кроме того будет разбирать все претензии к членам СРО и отстаивать их интересы во взаимоотношениях с потребителями, участниками рынка и властями.
Программа развития приграничного сотрудничества Ленинградской области и Финляндии на 2009-2011 гг. утверждена сегодня на заседании региональной подгруппы по сотрудничеству сопредельных регионов «Ленинградская область – Финляндия». Обсуждение перспектив приграничного взаимодействия прошло под сопредседательством заместителя директора Департамента по делам России, стран Восточной Европы и Центральной Азии МИД Финляндии Клауса Корхонена и вице-губернатора Ленобласти Александра Кузнецова. Стороны обменялись мнениями о ходе развития приграничного сотрудничества и констатировали его положительный эффект для обеих стран. Начиная с 2000 года, в Ленинградскую область пришло 582 млн. долларов финских инвестиций, а сама Финляндия занимает среди контрагентов Ленинградской области 4-е место по экспорту и 7-е место по импорту продукции. Приоритетными направлениями, закрепленными в программе развития сотрудничества между Ленобластью и Финляндией на 2009-2011 годы, являются экономическая деятельность и предпринимательство; транспорт и связь; энергетика, включая обеспечение безопасности работы АЭС; лесное и сельское хозяйство; охрана окружающей среды и др. Так, в сфере экономики и предпринимательства взаимодействие будет направлено на развитие сотрудничества между предприятиями, занятыми в сфере инноваций, информационных технологий, туризма, металлообработки (субконтрактинг), деревообработки и др. Особое внимание будет уделяться развитию малого и среднего бизнеса в сельской местности. Получат поддержку проекты по созданию индустриальных парков. Главной целью сотрудничества в области транспорта является содействие дальнейшему развитию трансъевропейского интермодального коридора №9 (Хельсинки – Санкт-Петербург – Москва). Также программа предполагает сотрудничество в области проектирования дорог и развития систем телекоммуникаций на региональных дорогах. Большое значение получит также развитие эффективных и недорогих логистических решений для трансграничного транспорта. Сотрудничество в сфере энергетики будет направлено на повышение эффективности использования энергии, внедрение энергосберегающих технологий, уменьшение вредных выбросов в атмосферу. Основными объектами сотрудничества в области охраны водных ресурсов являются очистка бытовых сточных вод и борьба с экологическими угрозами, возникающими вследствие развития сельского хозяйства. Целью сотрудничества остается снижение нагрузки загрязнения на Финский залив в соответствии с приоритетами ХЕЛКОМ, путем развития новых и реконструкции старых систем канализации, систем водоснабжения и водоотведения, обеспечения эффективного обращения с бытовыми и промышленными сточными водами, а также привлечения инвестиций в реконструкцию и модернизацию очистных сооружений. Будет продолжена модернизация очистных сооружений в малых городах Ленинградской области, включая осуществление проекта по реконструкции систем канализации и водоснабжения городов Пикалево и Кировске, развитию системы очистки сточных вод города Выборг и реконструкции объектов водоканала города Сосновый Бор.