Завершено разграничение прав собственности РФ и города на объекты культурного наследия в Петербурге
Председателем Правительства РФ Владимиром Путиным подписано распоряжение №680-р, которым произведено разграничение права государственной собственности на памятники федерального значения, расположенные на территории Санкт-Петербурга. Этим документом завершен процесс разграничения так называемого «спорного списка» памятников, работа над которым велась на протяжении года.
Дополнительно к ранее принятым решениям Правительства РФ, в собственность Санкт-Петербурга переданы 29 памятников, в том числе 41 здание, в собственность РФ – 21 памятник, в том числе 48 зданий. Один памятник – здание Кировского райсовета – подлежит оформлению на праве долевой собственности города и РФ.
Всего, тремя распоряжениями Правительства РФ в период с мая 2008 по май 2009 г. разграничено право госсобственности на 403 памятника, из которых 196 переданы в собственность РФ, 204 – в собственность Санкт-Петербурга, 3 – в общую долевую собственность.
В числе 204 памятников, переданных распоряжением Правительства РФ №680-р в собственность Санкт-Петербурга, такие объекты, как:
- Большой Гостиный двор
- Дворцово-парковый ансамбль «Собственная дача»
- Дворец Юсуповых
- Дача Воронцова «Новознаменка»
- Ямской рынок
- Круглый рынок
- Казармы Павловского полка (Марсово поле, д. 1)
- Дом экспедиций государственных доходов (ул. Садовая, д. 12)
- усадьба Демидовых в с. Никольское Гатчинского района Ленинградской области.
Необходимо отметить, что в составе указанных ансамблей памятников в собственность Санкт-Петербурга подлежат оформлению 116 жилых домов и 260 сооружений (объектов благоустройства).
В перечень памятников (ансамблей), необходимых для реализации полномочий РФ и потому подлежащих оформлению в собственность РФ, согласно распоряжению Правительства РФ, вошли, в частности:
- Дворцово-парковый ансамбль Знаменской дачи,
- Дача Орлова А.Ф.
- усадьба Шуваловых «Парголово»
- дача Безобразовых «Жерновка»
- Манеж и казармы Конногвардейского полка
- Дача Долгорукова В.В. ( наб. р. Малой Невки, д. 11).
Санкт-Петербург обладает обширным положительным опытом распоряжения недвижимым имуществом, которое на момент принятия вышеуказанного решения Правительством РФ находилось в неудовлетворительном техническом состоянии. Правовыми актами города регламентированы вопросы возмещения затрат арендаторов на проведение капитального ремонта объекта, привлечения средств инвесторов в реконструкцию зданий и т.п.
При выборе оптимального варианта распоряжения находящимся в собственности Санкт-Петербурга недвижимым имуществом, требующим проведения ремонтно-реставрационных работ принимается во внимание не только экономический эффект от распоряжения этим имуществом, но и качественное улучшение и обеспечение сохранности объектов, что имеет особое значение в отношении объектов, являющихся памятниками культурного наследия.
С учетом последнего распоряжения Правительства РФ, в настоящее время еще не принято решение в отношении 13 объектов, используемых городскими госучреждениями. Эти памятники были перечислены в обращении Патриарха Московского и всея Руси Алексия II к Президенту РФ Владимиру Путину от 10.09.2007 №6608 как объекты, возможные к передаче в собственность Русской Православной Церкви.
К ним относятся:
Исаакиевский собор, Сампсониевский собор и колокольня, собор Воскресения Христова (Спас-на-Крови) с часовней и ризницей, собор Воскресения Словущего в комплексе зданий Смольного монастыря – используются Государственным музеем-памятником «Исаакиевский собор»;
Петропавловский собор и Церковный дом в Петропавловской крепости – используются Санкт-Петербургским Государственным музеем истории Санкт-Петербурга;
Церковь Воскресения Словущего с колокольней на Волковском православном кладбище, церковь Святого праведного Лазаря с усыпальницей и церковь Благовещения Пресвятой Богородицы с усыпальницей в Духовском корпусе Александро-Невской Лавры – используются государственным музеем городской скульптуры;
Церковь Святой Марии Магдалины с госпиталем и богадельной – используется совместно детской музыкальной школой №25 Павловска и Петербургской епархией Русской Православной Церкви;
Богадельня Куракиных в Павловске – используется Домом творчества юных Пушкинского района Санкт-Петербурга «Павловский». Но непосредственно к объектам религиозного значения данное здание не относится.
Большинство из вышеперечисленных храмов-памятников являются общепризнанными всероссийскими центрами культуры, многофункциональными музейными учреждениями. В то же время благодаря заключенным соглашениям о совместной деятельности между музеями и Петербургской епархией РПЦ в настоящее время в храмах периодически проводятся Богослужения наряду с основными формами деятельности музеев. Решения по данным объектам будет приниматься с учетом позиции Русской Православной Церкви.
Основанием для оформления права собственности Петербурга на эти объекты культурного наследия является полномочия субъекта РФ по сохранению, использованию, и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в его собственности.
Кроме того, федеральными законами определен обширный перечень иных полномочий, осуществление которых возможно как непосредственно самим субъектом, так и путем предоставления негосударственным организациям помещений на обязательственном праве (аренда, безвозмездное пользование), позволяющее субъекту РФ контролировать фактическое использование объекта.
По ранее принятым распоряжениям Правительства РФ в собственность Санкт-Петербурга уже перешли: Мариинский дворец, Петропавловская крепость (за исключением зданий Монетного двора, которые отошли РФ), дом Н.П.Румянцева (Е.Л.Кочубея) (Английская наб, 44), Елагин дворец на Елагином острове, Мариинская больница, Императорское Воспитательное общество благородных девиц (Смольный институт), главный корпус; служебный корпус; Смольный монастырь, корпуса жилые (каре) с угловыми церквями, Аничков дворец, Ансамбль стрелки Васильевского острова, Главная аптека (Миллионная ул., 4; Аптекарский пер), Каменноостровский дворец, и другие объекты. Также к собственности города отнесены крепость Орешек, Павловский и Гатчинский дворцово-парковые ансамбли.
К собственности РФ уже отнесены памятники, которые традиционно использовались федеральными учреждениями культуры, на разграниченные объекты производится регистрация права собственности РФ: Александро-Невская Лавра, Эрмитаж и Зимний дворец, Адмиралтейство, Биржа, Таврический дворец, Летний сад и скульптурные группы, Морской кадетский корпус, Инженерный замок, здания Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, Штаб гвардейского корпуса, объекты недвижимости, находящиеся в пользовании государственного музея-заповедника «Петергоф» и государственного художественно-архитектурного дворцово-паркового музея-заповедника «Царское село».
Сегодня в ИТАР-ТАСС председатель Национальной лиги сертифицированных ипотечных брокеров Владимир Лопатин и председатель правления Универсальной ипотечной компании «Уником» Павел Штепан рассказали о проекте МАССИЗ (Межрегиональная антикризисная система сопровождения ипотечных заемщиков). Он был основан в Москве в апреле 2009 г., и распространился к настоящему времени на 22 региона страны, охватив все города-миллионники, кроме Казани и Уфы.
Как разъяснил В.Лопатин, являющийся руководителем проекта, программа инициирована группой лиц, учредивших ООО «Центр управления ипотечными задолженностями» («ЦУИЗ»). Первоначально компания предложила услуги крупных российским банкам по снижению норм резервирования и избежанию убытков в период кризиса.
Учредители ООО «ЦУИЗ», одним из которых является В.Лопатин, предложили президенту Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегину Тосуняну универсальную схему содействия банкам и заемщикам в урегулировании задолженностей по ипотечным кредитам. Эти идеи были поддержаны также Российской гильдией риэлторов, ОАО «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» (АРИЖК) и Федеральной службой по труду и занятости (Роструд).
В соответствии с замыслом, «ЦУИЗ» при поддержке перечисленных структур и партии «Единая Россия», будет одновременно выполнять роль консультационного, коллекторского и риэлторского агентства-посредника, выполняя роль арбитра в спорах между кредиторами и заемщиками и содействуя реструктуризации ипотечных кредитов.
Консультативная функция ООО «ЦУИЗ», выступающего в роли управляющей компании программы МАССИЗ, будет выполняться по инициативе заемщиков, имеющих трудности с возвращением долга и выбирающих для себя способ расчета по обязательствам или реструктуризации долга. Как отмечает В.Лопатин, оптимальным для заемщика вариантом является досрочное погашение долговых обязательств, однако в связи с кризисом к специалистам компании преимущественно будут обращаться лица, заинтересованные в рассрочке.
По его оценке, возможностью реструктуризации долга по стандартам АРИЖК, несмотря на их недавнее смягчение, сможет воспользоваться не более 20% заемщиков. Стандарты АРИЖК преимущественно рассчитаны на граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и приобретавших в кредит недвижимость, по классу близкую к социальной. Лица, не подпадающие под стандарты АРИЖК могут воспользоваться программами реструктуризации, разрабатываемыми самими банками-кредиторами. В данном случае задачей ООО «ЦУИЗ» является поиск для клиента-заемщика оптимального способа реструктуризации.
Если клиент не в состоянии воспользоваться ни одной из программ банков в силу неплатежеспособности, посредник готов помочь ему в реализации недвижимости, выступая уже в роли риэлтора.
Если же клиентом ООО «ЦУИЗ» или его партнерских структур в регионах является банк, тот же посредник будет выполнять коллекторские функции. В случае, если должник, приглашенный на прием в агентство или партнерскую компанию, выберет способ возвращения или реструктуризации долга или согласится на продажу имущества, спор будет улажен в досудебном порядке, в противном случае – через суд.
Как пояснил П.Штепан, такие функции лучше всего могут выполнить те профессиональные посредники, которые консультировали заемщиков при заключении ипотечных договоров, то есть сообщество сертифицированных брокеров. По его данным, в Санкт-Петербурге в него входит не более 180 специалистов.
Конкурс на право выступить в роли партнерской структуры в Петербурге выиграли УИК «Уником» и агентство «Юринфо-Недвижимость». Как и другие партнеры ООО «ЦУИЗ», специалисты компаний прошли курс обучения на базе Института банковского дела при АРБ, получив сертификат по работе с проблемными заемщиками. На базе УМК «Уником» будет создан региональный консультационный центр программы МАССИЗ. П.Штепан напомнил о том, что «Уником» с марта 2009 г. выполняет коллекторские функции в качестве партнера АРИЖК.
В других регионах партнерами ООО «ЦУИЗ» (операторами МАССИЗ) стали не отдельные компании, а ассоциации. Так, в Екатеринбурге партнером выступает крупнейшее риэлторское объединение – Уральская палата недвижимости.
Как подтвердил В.Лопатин корреспонденту АСН-инфо, банки заинтересованы в участии в программе МАССИЗ в первую очередь потому, что реализация залогового имущества представляет значительную сложность и создает убытки. Кроме того, банкам выгодно досудебное решение этих проблем или достижение мирового соглашения в суде, в чем также предполагается участие исполнителей программы МАССИЗ. Как известно, банки в соответствии с законом «О банкротстве физических лиц» не имеют права во внесудебном порядке реализовывать имущество из-под залога.
Кроме того, использование услуг посредника выгодно для банков с репутационной точки зрения, что подтвердила АСН-инфо руководитель центра ипотечных программ ЗАО «ВТБ-24» Татьяна Хоботова.