КГХ ЗакС поддержала проект техрегламента «О безопасности зданий и сооружений»
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.
Сегодня министр транспорта РФ Игорь Левитин выступил в Совете Федерации РФ в рамках «Правительственного часа» с докладом по вопросу реализации транспортной стратегии России до 2030 г. В своем выступлении он отметил, что в принятом Правительством РФ документе на первое место поставлены общесоциальные и общеэкономические ориентиры.
Министр подчеркнул, что для реализации Транспортной стратегии после 2015 г. потребуется целевая программа нового уровня. Она должна предусматривать ввод в действие минимальных социальных транспортных стандартов, внедрение высокоэффективных транспортных технологий, включая интеграцию различных видов транспорта и участников транспортного процесса, повышение экономичности и экологичности транспортной системы.
И. Левитин обратил внимание на инновационный характер Транспортной стратегии. На I этапе ее реализации запланирован ряд научных работ и экспериментальных проектов, которые уже к 2013 г. должны дать основные технологические решения и нормативные правовые акты, которые будут отработаны и приняты к 2015 г. Это станет базой для инновационного развития транспортной системы в 2016-2030 гг.
Министр остановился на одной из целей Транспортной стратегии – интеграции в мировое транспортное пространство и реализации транзитного потенциала страны, которые потребуют развития технических и технологических параметров международных транспортных коридоров, а также повышения конкурентоспособности национального транспортной системы.
И. Левитин подчеркнул, что утвержденная Стратегия является базой для разработки региональных транспортных стратегий, программ социально-экономического развития регионов. «Необходима увязка мероприятий Стратегии со схемами территориального планирования для регионов, областей, городов, координация всех этих составляющих с учетом размещения промышленности и энергетики», - отметил он.
Раскрывая тему, министр обратил внимание на то, что региональные стратегии будут более детальными и станут конкретизировать направления, предусмотренные федеральной стратегией, учитывая местную специфику. Мероприятия региональных стратегий будут «кандидатами» на включение в региональные программы, а также в ФЦП развития транспортной системы после 2015 г. и на последующие периоды. «В результате будет получена согласованная система федеральных и региональных программ реализации Транспортной стратегии РФ», - сказал он.
И. Левитин сообщил, что в настоящее время в Минтрансе ведется разработка плана реализации Транспортной стратегии, который учитывает все перечисленные главные направления развития. Этот план ориентирован, прежде всего, на I этап реализации стратегии в 2009-2015 гг. и включает мероприятия, обеспечивающие на II этапе с 2016 г. переход к интенсивному инновационному развитию транспортной системы.
Министр также рассказал о плане антикризисных мероприятий транспортного комплекса страны. Он отметил, что в рамках Антикризисной программы Правительства РФ развитию транспортной инфраструктуры уделено значительное внимание. Основной задачей является сохранение потенциала отрасли и завершение приоритетных инфраструктурных проектов. На эти цели Федеральным бюджетом на 2009 г. предусмотрен объем финансирования транспортной инфраструктуры в размере 478,5 млрд. рублей. С учетом антикризисной поддержки – 559,9 млрд. рублей, что на 11,4% меньше первоначально утвержденного бюджета.