КГХ ЗакС поддержала проект техрегламента «О безопасности зданий и сооружений»
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.
По мнению Ассоциации риэлторов Санкт-Петербурга, а также ряда региональных объединений риэлторов, в период кризиса налаживание более тесного партнерства с органами исполнительной власти субъектов РФ целесообразно для обеих сторон, как и для потребителей.
«В последние годы мы накопили уникальный опыт совместной работы с УФРС, с Комитетом по строительству и Жилкомитетом Санкт-Петербурга», - напомнил на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС полномочный представитель президента РГР в СЗФО, вице-президент АРСПб Павел Созинов. По его мнению, риэлторское сообщество может помочь обмену идей между регионами и федеральным центром и даже оказывать влияние на качество строительства.
П.Созинов напомнил об опыте АРСПб в работе по реализации городских жилищных программ. Он считает, что партнерство с региональными органами власти в этой области может представлять интерес и для федерального центра. По его словам эксперта, форум «Жилищный проект», реализуемый совместно городом и риэлторами, вызвал интерес во многих регионах, и подобные мероприятия стали проводиться также в Нижнем Новгороде, Вологде, Краснодаре.
В предложения по развитию РГР, сформированные рядом региональных объединений риэлторов, включен ряд положений по организации партнерства с исполнительной властью, а также государственными организациями, осуществляющими жилищную политику в регионах. Предлагается разработать типовое соглашение о сотрудничестве структур РГР с региональными органами власти для совместной реализации жилищных программ.
Также признано целесообразным обеспечить участие риэлторов совместно со специалистами государственных структур в формировании рабочих групп и экспертных советов по решению методологических и оперативных вопросов региональных программ, проведение совместных семинаров с уполномоченными органами власти по информированию населения и СМИ о возможностях региональных программ, активное использование информационных возможностей РГР для консультирования населения. Еще одним ресурсом является конгрессная деятельность с участием органов власти и СМИ. Кроме того, РГР должна активно отстаивать интересы профессионального сообщества в законотворческом процессе.