КГХ ЗакС поддержала проект техрегламента «О безопасности зданий и сооружений»
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.
На заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского ЗакС было одобрено предложение выдвинуть председателя комиссии Сергея Никешина в состав городской Комиссии по землепользованию и застройке (КЗЗ).
Как известно, в состав КЗЗ входят 15 человек, включая 5 депутатов ЗакС от различных фракций. От «Единой России» в работе комиссии ранее принимали участие председатель Комитета по законодательству Виктор Евтухов и заместитель председателя Бюджетно-финансового комитета Терентий Мещеряков. Однако после назначения Т.Мещерякова главой администрации Фрунзенского района его место в комиссии оказалось вакантным.
По словам С.Никешина, при формировании КЗЗ он не претендовал на участие в работе комиссии, учитывая, что вокруг представительства в ней был «некоторый ажиотаж». В то же время, по словам первого заместителя председателя КГХ и члена КЗЗ от фракции КПРФ Сергея Малкова, С.Никешин практически постоянно заочно участвовал в работе КЗЗ, поскольку все инициативы КГХ по совершенствованию градостроительного законодательства разрабатывались по его инициативе или при его прямом участии. «Таким образом, мы сейчас просто формализуем реальную ситуацию», - отметил С.Малков.