КГХ ЗакС поддержала проект техрегламента «О безопасности зданий и сооружений»
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.
Руководитель департамента экономической политики и развития Москвы Марина Оглоблина предлагает снять административные барьеры при продлении и изменении условий инвестиционных контрактов и дополнительных соглашений к ним. «В настоящее время инвестиционная деятельность в городе испытывает ряд серьезных проблем, которые выражаются в отсутствии доступных кредитных ресурсов, собственных денежных средств, а также покупательского спроса», - напомнила она на заседании правительства столицы, передает ИА Интерфакс.
М.Оглоблина отметила, что основным инструментом поддержки строительной отрасли является адресная инвестиционная программа города, «однако возможности бюджета ограничены и в условиях финансового кризиса особое значение приобретает стимулирование инвестиционной деятельности на территории города. Это может выражаться в поддержке каждого инвестиционного проекта, а также снятии административных барьеров».
По ее словам, необходимо принять постановление правительства Москвы, которое решало бы эту проблему: «Основными вопросами, которые сегодня ставятся инвестиционными компаниями, является снижение сроков рассмотрения структурными подразделениями исполнительной власти возможности продления и внесения изменений в условия контрактов, а также снижение сроков оформления актов о результатах реализации инвестконтрактов».
М.Оглоблина отметила, что срок подготовки Москонтролем решений составляет от 3,5 до 5 месяцев. «После этого осуществляется заключение соответствующего дополнительного соглашения к инвестконтракту, что занимает 5,5 месяцев. Таким образом, общий срок составляет от 9 до 10,5 месяцев, а порой доходит и до года. Такие сроки являются для нас неприемлемыми», - сказала она, подчеркнув, что срок оформления этих документов необходимо сократить более чем в 2 раза.