КГХ ЗакС поддержала проект техрегламента «О безопасности зданий и сооружений»
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.
ГК «Корпорация развития территорий» (КРТ), которую мэрия Москвы 6 лет назад уполномочила управлять застройкой примерно 44 га на Болотном острове, напротив Кремля, предложила новую концепцию забуксовавшего проекта. Взамен «Золотого острова» КРТ советует строить финансово-биржевой центр «Кремлин Сити» общей площадью свыше 1 млн. кв. м и стоимостью около 500 млрд. рублей, пишет газета «Коммерсант».
6 лет назад правительство Москвы назначило «дочку» КРТ – ЗАО «КРТ Мегаполис» управляющей компанией проекта «Золотой остров». В рамках этого проекта мэрия планировала с привлечением частных инвесторов построить на 44 га на территории Болотного острова (от Большого Москворецкого моста до памятника Петру Великому, включая Софийскую и Берсеневскую наб.) примерно 600 тысяч кв. м элитного жилья, гостиниц, офисов и торгово-развлекательных центров. Около 80% площадок «Золотого острова» находится в федеральной собственности, остальное – у частных компаний, в том числе КРТ (4 га), «Гуты», «Декры», Сбербанка и «Роснефти». Объем инвестиций оценивался в 2,7 млрд. долларов. Ни один из заявленных объектов так и не был построен. «Мэрия не смогла договориться с федеральными структурами о комплексной застройке «Золотого острова», - объяснил представитель столичного стройкомплекса.
О том, что вместо «Золотого острова» КРТ предложила построить финансово-биржевой центр «Кремлин Сити», куда смогут переехать биржевые площадки, банки, консалтинговые и инвестиционные компании, рассказал президент группы Юрий Гусев. По его словам, площадь нового делового района может составить более 1 млн. кв. м. Концепцию проекта группа уже направила федеральным властям.
Соответствующие предложения поступили от КРТ и в Федеральную службу по финансовым рынкам (ФСФР), Ассоциацию российских банков (АРБ), Финансово-банковский совет СНГ (ФБС; включает госбанки ВТБ, Сбербанк, ВЭБ, Россельхозбанк). Гендиректор ФБС Павел Нефидов сообщил, что проект «Кремлин Сити» был одобрен банковским сообществом СНГ еще в конце 2008 г. «Это позволит привлечь инвестиции со стороны крупных банков», - отметил он.
«Сейчас в России биржи электронные, и их функционирование требует серьезных вложений в техническое оснащение. Если этот вопрос будет решен, мы готовы рассмотреть предложение о возможном переезде», - говорит председатель правления биржи РТС Роман Горюнов.
Предварительный объем инвестиций в создание «Кремлин Сити» составляет 500 млрд. рублей, из них 10-12% необходимо вложить в течение 2 лет с момента старта проекта, говорит Ю.Гусев.