КГХ ЗакС поддержала проект техрегламента «О безопасности зданий и сооружений»
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Санкт-Петербурга поддержала проект федерального закона о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений», внесенной группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом. При его разработке использовалась Директива 89/106 ЕС – основной нормативный акт Евросоюза в отношении строительной продукции.
Техрегламент включает в себя требования к безопасности зданий и сооружений, требования по обеспечению их безопасности на всех этапах жизненного цикла строительной продукции и формы оценки соответствия. Идентификация объектов технического регулирования, каковыми являются объекты капстроительства, осуществляется по назначению, по уровню ответственности с соответствующими коэффициентами запаса, закладываемыми в расчетные формулы при проведении проектных работ, а также применительно к формам оценки соответствия.
Технический регламент устанавливает требования по 6 видам безопасности строительной продукции – механической; пожарной; связанной со сложными природными и техногенными условиями; требования условий проживания; требования безопасности пользования; требования безопасного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с законопроектом, оценка соответствия зданий и сооружений повышенного и нормального уровня ответственности на этапе строительства осуществляется в форме 1) государственного строительного надзора, 2) строительного контроля, 3) технического надзора заказчика, 4) авторского надзора проектировщика, 5) испытания систем инженерно-технического обеспечения, 6) испытания отдельных конструкций или сооружения в целом (если последнее предусмотрено проектной документацией). Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации, а также требованиям документов по стандартизации и (или) сводов правил, на которые имеются ссылки в проектной и рабочей документации.
Строительный контроль осуществляется в формах входного контроля проектной документации и применяемых стройматериалов, операционного контроля в процессе СМР, оценки соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля при последующих работах.
В законе отдельно регламентируются формы оценки соответствия зданий техническим регламентам в процессе эксплуатации в виде эксплуатационного контроля и государственного надзора.
Следует отметить, что отнесение к полномочиям государственного строительного надзора требований по оценке рабочей документации предполагает значительное расширение объема работ, осуществляемых органами стройнадзора.
При обсуждении законопроекта в КГХ петербургского ЗакС член комиссии Анатолий Костерев напомнил о необходимости ускорения принятия технических регламентов, стандартов и сводов правил в строительстве в связи с истечением сока действия СНИП, ТСН и ГОСТ в области безопасности зданий с 1 января 2010 г. в соответствии с законом о техническом регулировании.
Госстройнадзор по Петербургу провел проверку строительства паркинга на территории Дома Ленинградской торговли на Большой Конюшенной ул. за Дворцовой площадью. При этом установлено, что в настоящее время на территории ДЛТ производятся работы по возведению многоэтажного гаража. Высота строящегося паркинга на момент проверки составляет 23 м и не превышает отметки карниза ДЛТ. Строящийся объект не возвышается и по отношению к другим окружающим зданиям.
В то же время, в ходе проверки было выявлено, что строительно-монтажные работы на объекте производятся без разрешительной документации. В связи с этим служба Госстройнадзора проводит административное расследование.
Право на проектирование и реконструкцию с расширением здания по этому адресу под торговый центр со встроенной автостоянкой было предоставлено ООО «Меркурий» в 2005 г. В 2006 г. КГИОП согласовал проектную документацию реставрации и реконструкции здания ДЛТ, предусматривающую приспособление лицевого флигеля и строительство многоэтажного гаража во дворе. Она была согласована без превышения нового строения высотных отметок лицевых фасадов памятника.
Ранее в петербургских СМИ сообщалось, что строящейся паркинг за Дворцовой пл. уже возвышается над существующими историческими памятниками и нарушает панораму города. По мнению Р.Филимонова, в поле зрения общественности и СМИ попал уже построенный паркинг на Волынском пер., разрешение на проектирование и строительство которого было выдано в 1997 г.
«Строительство велось в две очереди, полностью гараж был введен в эксплуатацию в 2005 г. Именно верхняя часть этого объекта возвышается над сложившейся застройкой. Строительство паркинга на территории ДЛТ будет осуществляться только в рамках согласованных высотных отметок под контролем КГИОП и службы Госстройнадзора», - отметил Р.Филимонов, передает ИА Интерфакс.