В Москве состоялась конференция «Саморегулирование в электросетевом строительстве»
В Российской академии государственной службы при Президенте РФ по инициативе Холдинга МРСК состоялась конференция «Саморегулирование в электросетевом строительстве».
В конференции приняли участие представители Комиссии по естественным монополиям Совета Федерации РФ, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), ФГУП «Росстройсертификация», Межрегионального союза строителей, Холдинга МРСК, руководители департаментов капитального строительства дочерних и зависимых обществ (ДЗО), в том числе группа специалистов МРСК Северо-Запада под руководством заместителя генерального директора по капитальному строительству Владимира Блощицына.
Конференция организована по инициативе Холдинга МРСК с целью выработки предложений по переходу в соответствии с федеральным законом РФ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» сетевых компаний на новый порядок регулирования строительной деятельности в области инженерных изысканий, архитектурного проектирования, строительства, капитального ремонта и реконструкции.
Открывая конференцию, заместитель генерального директора ОАО «Холдинг МРСК» Алексей Санников отметил законодательные, финансовые, организационные и методические риски и проблемы, возникающие при переходе участников рынка строительства электросетевых объектов от системы лицензирования к принципу и механизмам саморегулирования.
«Вступление ДЗО Холдинга в СРО является закономерным этапом развития современных процессов в области капитального строительства энергообъектов. Потребуется сформировать в кратчайшие сроки адекватную новой ситуации нормативную базу. С этой целью при Комитете по энергетике Госдумы создана рабочая группа, в которую в том числе вошли представители Холдинга МРСК», - сказал А.Санников.
Итогом конференции стали рекомендации по учету интересов электросетевых организаций в строительной сфере, их непосредственному участию в органах управления СРО и деятельности профильной рабочей группы Комитета Госдумы по энергетике, сообщает пресс-служба МРСК СЗ.
Как рассказала на семинаре в Институте недвижимости ведущий юрисконсульт Службы государственного строительного надзора и экспертизы Петербурга Елена Чеготова, приказ Службы №10п от 2 апреля 2009 г., отменяющий действие ранее изданного приказа №39п, определяет диапазон объектов, проектная документация на которые подлежит экспертизе ведомства.
Она напомнила, что ряд федеральных законов, регулирующих землепользование и строительство, содержит противоречия между собой. Так, в Градостроительном кодексе РФ отсутствует понятие «благоустройство территории», а в постановлении Правительства РФ №45 этот термин фигурирует. В Градкодексе не упоминается термин «рабочая документация», в разъяснительных письмах Минрегиона фигурирует «исполнительная документация», а в проекте Закона о техническом регламенте безопасности зданий и сооружений вновь вводится понятие«рабочая документация».
Согласно приказу, Госстройнадзор принимает к рассмотрению (во всяком случае, до вступления в силу Закона о техническом регламенте) исключительно проектную документацию на целый объект или пусковой комплекс – то есть самостоятельный элемент объекта, пригодный для автономной эксплуатации. В случае с документацией на жилой дом пусковым комплексом может считаться лишь секция в блокированном комплексе.
Если проект предусматривает реконструкцию части здания (не памятника), проектная документация рассматривается в МВК районной администрации. То же касается проектов реконструкции первого этажа для изменение вида использования, а также реконструкции подвальных и чердачных помещений (такая возможность существует лишь при наличии у подвала и чердака кадастрового номера).
Вопрос о том, требуется ли для реконструкции первых этажей, подвалов и чердаков градостроительный план и проект планировки и межевания, оказался весьма сложным с юридической точки зрения в виду того, что Градкодекс относит все эти работы к реконструкции. Между тем, при применении его положений, на схеме градплана отображение существующего и планируемого объекта накладываются друг на друга. Как сообщало АСН-Инфо, одной из главных претензий проектировщиков к Градкодексу является отсутствие в нем вертикального измерения, что на практике также затрудняет развитие подземного пространства.
Как рассказала Е.Чеготова, в Госстройнадзор приходят целые делегации «первоэтажников и мансардников». Для принятия решения об объеме документации и компетенции экспертизы Служба в итоге прибегла к судебному прецеденту: суд Василеостровского района признал здание, где проектировалась мансарда, объектом незавершенного строительства. Эта категория объектов в Градкодексе лишь названа, и требования по составу проектной документации, отнесенные к реконструкции, на такие объекты не распространяется. Другого способа избавить себя от бессмысленной работы, а застройщиков – от бессмысленных расходов Службе изыскать не удалось.
В Госстройнадзоре рассчитывают на внесение поправок в Градкодекс как по этим видам работ, так и по реализации проектов, на территории которых имеются линейные объекты. Последний случай является неразрешимым правовым тупиком, поскольку по таким объектам для разработки градплана требуются правоустанавливающие документы на землю под ними, но они на практике не выдаются со ссылкой на тот же Градкодекс. Это подтвердила представитель компании, в течение 2 лет пытающейся получить градплан на территорию у пр. Народного Ополчения, где проходят магистральные водоводы.
По словам Е.Чеготовой, авторы постановления Правительства РФ №840, регламентирующего разработку градпланов, в беседе с ней признали, что о линейных объектах они «просто забыли».