Власти Москвы предлагают удалить из Земельного кодекса положения, мешающие комплексной реконструкции
Положения Земельного кодекса РФ вынуждают инвесторов временно приостанавливать проекты комплексной реконструкции микрорайонов в Москве, сообщил первый заместитель руководителя департамента городского строительства столицы Владимир Хайкин. «Сегодня практически вся эта работа, кроме осуществляемой за счет средств бюджета, в Москве приостановлена» - сказал он на брифинге, передает ИА Интерфакс.
По словам В.Хайкина, многие инвесторы, которые раньше хотели бы принять участие в комплексной реконструкции микрорайонов, вынуждены отказываться от своих планов. Сложившаяся ситуация связана с вступлением в силу пункта Земельного кодекса РФ, который предписал с 1 января 2008 г. приостановить эти работы из-за отсутствия проведенных земельных аукционов. «Земельный кодекс установил, что единственным способом оформления договора аренды на землю является аукцион. А он проводится только на те участки, которые не имеют обременений. Следовательно, аукционы не могут быть проведены на комплексную реконструкцию», - подчеркнул он.
Столичные власти выступили инициаторами внесения в Госдуму поправок в ЗК, отменяющих действие пункта, затрудняющего привлечение инвесторов. В.Хайкин обратил внимание, что, несмотря на приостановку реализации проектов по комплексной реконструкции, правительство Москвы продолжает заниматься этими вопросами: «Мы надеемся, что к концу лета эти изменения будут приняты».
Он добавил, что глава столичного стройкомплекса Владимир Ресин определил 16 кварталов Москвы, где работы по комплексной реконструкции будут проведены в первую очередь: «Это те кварталы, где достаточно высокий коэффициент реконструкции и есть свободные стартовые площадки». В ближайшие 3 месяца по ним будет разработана документация для выставления на конкурс по подбору инвесторов.
Сегодня Законодательное Собрание приняло за основу постановление «О внесении изменений в Регламент заседаний ЗакС Санкт-Петербурга», проект которого внесен Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ). Новые положения регламента корректируют порядок принятия основных градостроительных законов.
Согласно дополнениям, до рассмотрения проекта закона Санкт-Петербурга о корректировке Генерального плана в I чтении проект подлежит обсуждению органами ЗакС в течение 14 дней после его внесения. Полномочия по проведению депутатских слушаний по проектам Генплана и ПЗЗ и подготовке решения с рекомендацией принятия проектов за основу или направлении их губернатору на доработку возлагаются на КГХ.
ЗакС рассматривает проект Генплана в I чтении не позднее 20 дней со дня внесения. Срок подачи поправок к принятому в I чтении проекту составляет 7 дней. После этого КГХ в течение 2 дней готовит сводный текст поправок и в течение 7 дней проводит заседание по его рассмотрению и готовит ко II чтению проекта Генплана решение с предложением поддержать либо отклонить поправки.
Постоянные комиссии ЗакС вправе подавать поправки к III чтению проекта для устранения внутренних противоречий или его противоречия федеральному и местному законодательству. Эти поправки также направляются в КГХ, которая рассматривает их не позже чем за 2 дня до III чтения.
В случае, если принятие закона о корректировке Генплана вызвано необходимостью приведения его в соответствие с принятыми изменениями в Градостроительный кодекс РФ, другие федеральные законы и нормативно-правовые акты, применяется особый порядок рассмотрения проекта закона Петербурга, которое проводится в двух чтениях, поправки ко II чтению не подаются.
Новые ПЗЗ рассматриваются ЗакС исключительно при наличии протоколов публичных слушаний по проекту и заключение об их результатах. До рассмотрения проекта ПЗЗ в I чтении, не позднее 10 дней со дня внесения в ЗакС, КГХ проводит депутатские слушания и по их результатам в течение 4 дней готовит решение с рекомендацией.
ЗакС рассматривает ПЗЗ в I чтении не позднее 20 дней со дня внесения. При этом в течение 4 дней после принятия в I чтении проект подлежит опубликованию на официальном сайте ЗакС. Срок подачи поправок ко II чтению составляет 7 дней. Депутаты, постоянные комиссии и фракции ЗакС вправе подавать поправки к разделам проекта, содержащим порядок их применения и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования и регламенты, за исключением раздела проекта Правил, содержащего схему границ действия предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капстроительства в части предельной высоты зданий, строений, сооружений, а также разделов, содержащих карты зонирования, на которых отображаются границы территорий объектов культурного наследия и границы зон с особыми условиями.
КГХ в течение 2 дней готовит сводный текст поправок к проекту и в течение 7 дней проводит их рассмотрение, и с учетом протоколов публичных слушаний готовит ко II чтению решение. Принятые поправки вносятся КГХ в течение 10 дней после II чтения. Процедура утверждения поправок в III чтении, а также особый порядок корректировки ПЗЗ аналогичны процедуре, предложенной для актуализации Генплана.
Проект зон охраны объектов культурного наследия представляется в ЗакС вместе с материалами по его обоснованию и положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы. До рассмотрения проекта в I чтении и не позднее 10 дней со дня в ЗакС КГХ проводит депутатские слушания и готовит решение в течение 4 дней.
Депутаты, комиссии и фракции ЗакС, а также губернатор Санкт-Петербурга, вправе подавать поправки к тексту и приложениям проекта, содержащим текстовые положения и карты (схемы). При этом они, за исключением поправок редакционно-технического характера, подлежат историко-культурной экспертизе. При рассмотрении проекта закона Петербурга об установлении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, подаваемые поправки подлежат согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Поправки к III чтению проекта могут вноситься для устранения внутренних противоречий указанного проекта или его противоречий федеральному и местному законодательству.
Согласно постановлению, изменение зон охраны, в том числе их границ, режимов использования земель и градостроительных регламентов осуществляется путем разработки нового проекта зон охраны объектов культурного наследия.