Новая экологическая карта Ленобласти включает все основные источники загрязнения окружающей среды
В редакции газеты «Санкт-Петербургские ведомости» состоялась презентация новой экологической карты Ленинградской области, разработанной петербургским отделением Международного Зеленого Креста. Как рассказал руководитель организации Юрий Шевчук, карта, издание которой осуществляется раз в 3 года, фиксирует состояние почв, водоемов и атмосферы на всей территории региона, а также отображает источники загрязнений, объекты потенциальной радиологической и химической опасности, и границы особо охраняемых природных территорий (ООПТ). На нее также нанесены границы проектируемых заказников, а также территорий, благоприятных для рекреационного развития.
В число потенциально радиационно-опасных объектов включены не только Сосновый Бор и Институт ядерной физики в Гатчине, но также пос. Капитолово, где в период до 2024 г. будут сохранятся склады высокотоксичных отходов РНЦ «Прикладная химия», и пос. Приветненское, где законсервирована база испытаний боевых радиоактивных веществ. В то де время, как отмечает Ю.Шевчук, за последние 3 года отмечается ряд позитивных экологических тенденций: в частности, сократилось содержание цезия-137 в почвах на территориях, подвергшихся влиянию аварии на Чернобыльской АЭС (Кингисеппский район).
На новой карте впервые отображены не только основные объекты утилизации и захоронения твердых бытовых отходов, но также крупные навозо- и пометохранилища (в пос. Гостилицы, Ушаки, Кипень и др.). Постоянным источником загрязнения являются также стоки малых городов, не оборудованных современными очистными сооружениями. «К сожалению, нам не удалось нанести все свалки строительных отходов, только во Всеволожском районе их около 200», - отмечает Ю.Шевчук.
Помимо проектируемых природных парков, карта содержит геологические объекты, требующие специальных мер охраны; уникальные природные объекты, не включенные в перечень ООПТ (в том числе Лосевские пороги), ключевые орнитологические территории федерального значения (в том числе Кургальский полуостров, Раковые озера и Копорская губа).
На карте отображены территории потенциального туристско-экскурсионного развития, а также территории развития религиозного паломничества. Ю.Шевчук отметил, что администрации ряда районов прилагают усилия для развития туризма, в связи с чем уделяет большее внимание природоохранным мероприятиям (Тихвинский и Кингисеппский районы).
Впрочем, по его оценке, экологическая карта вызывает больший интерес у бизнеса, в частности у проектировщиков коттеджных поселков, чем у представителей власти.
Смольный принял постановление «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».
Документ, появления которого застройщики ожидали с момента вступления в силу Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), утверждает процедуру согласования застройки в случае, если проект предусматривает один или более условно разрешенных видов использования. Кроме того, постановление вносит коррективы в п.3.39 Положения о КГА, наделяя Комитет полномочиями по подготовке соответствующей документации, и в регламент правительства города, предусматривающие внесение в секретариат Смольного конкретных проектов постановлений по участкам застройки за 3 дня до очередного заседания.
Как напомнила председатель КГА Юлия Киселева, процедура согласования, закрепленная в документе, вводится во исполнение ст.39 Градостроительного кодекса РФ. Согласно ей, заявление на получения разрешения на условно разрешенный вид использования вносится в городскую Комиссию по землепользованию и застройке (КЗЗ), после чего она в течение дня направляет его в КГА. В свою очередь, КГА получает сведения о правообладателях смежных земельных участков и объектах на их территориях, и помещений самого здания, если условно разрешенный вид использования применяется к нему. Эти данные направляются вместе с заявлением в районную КЗЗ, где на основании этих документов производится информирование жителей территории и заинтересованных лиц о предстоящем проведении публичных слушаний.
Параллельно КГА приступает к подготовке сводного заключения, для чего направляет запросы в КУГИ (в случае, если на участок госсобственность не разграничена, или если речь идет о капитальном объекте, принадлежащем городу – также для получения разрешения), в КГИОП (об отнесении участка или объекта к объектам культурного наследия или границам зон их охраны), в Комитет пропродопользования (об отнесении участка к границам охраняемых природных территорий и о возможном негативном воздействии на окружающую среду), в КЗР (о правообладателях смежных участков и объектов на них, и помещений самого объекта), в КЭРППТ (если участок или объект находятся в промзоне или имеет производственное назначение), а Комитет по энергетике (о возможности подключения к инженерным сетям), в районные администрации (о необходимости дополнительного обеспечения объектами социального или коммунально-бытового назначения). Каждое из ведомств предоставляет сведения в течение 8 дней. КГА также в течение 8 дней готовит на их основании сводное заключение и направляет в районную КЗЗ. После проведения слушаний районная КЗЗ в течение недели готовит заключение об итогах слушаний и предложения по подготовке рекомендаций с мотивировкой предлагаемых решений.
Получив эти документы из районной КЗЗ, городская КЗЗ готовит рекомендации о предоставлении разрешения или отказ в таковом. В течение 5 дней она направляет выписку из протокола соответствующего рассмотрения в КГА, где за неделю готовится проект решающего постановления правительства Санкт-Петербурга. Он визируется вице-губернатором, курирующим градостроительный комплекс, и направляется в Смольный вместе с протоколом городской КЗЗ.
Таким образом, правительство Санкт-Петербурга будет утверждать постановления как о разрешении, так и об отказе, что существенно умножит бумагооборот. Для заявителя наиболее существенно, что изложенная процедура (пп. 2.8 и 2.9 Положения) вводит предельные и сжатые сроки для всех этапов согласования, кроме этапа подготовки рекомендаций городской КЗЗ: здесь никаких временных ограничений не установлено.