ЗакС утверждает полномочия КГХ при актуализации и корректировке градостроительных законов
Сегодня Законодательное Собрание приняло за основу постановление «О внесении изменений в Регламент заседаний ЗакС Санкт-Петербурга», проект которого внесен Комиссией по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ). Новые положения регламента корректируют порядок принятия основных градостроительных законов.
Согласно дополнениям, до рассмотрения проекта закона Санкт-Петербурга о корректировке Генерального плана в I чтении проект подлежит обсуждению органами ЗакС в течение 14 дней после его внесения. Полномочия по проведению депутатских слушаний по проектам Генплана и ПЗЗ и подготовке решения с рекомендацией принятия проектов за основу или направлении их губернатору на доработку возлагаются на КГХ.
ЗакС рассматривает проект Генплана в I чтении не позднее 20 дней со дня внесения. Срок подачи поправок к принятому в I чтении проекту составляет 7 дней. После этого КГХ в течение 2 дней готовит сводный текст поправок и в течение 7 дней проводит заседание по его рассмотрению и готовит ко II чтению проекта Генплана решение с предложением поддержать либо отклонить поправки.
Постоянные комиссии ЗакС вправе подавать поправки к III чтению проекта для устранения внутренних противоречий или его противоречия федеральному и местному законодательству. Эти поправки также направляются в КГХ, которая рассматривает их не позже чем за 2 дня до III чтения.
В случае, если принятие закона о корректировке Генплана вызвано необходимостью приведения его в соответствие с принятыми изменениями в Градостроительный кодекс РФ, другие федеральные законы и нормативно-правовые акты, применяется особый порядок рассмотрения проекта закона Петербурга, которое проводится в двух чтениях, поправки ко II чтению не подаются.
Новые ПЗЗ рассматриваются ЗакС исключительно при наличии протоколов публичных слушаний по проекту и заключение об их результатах. До рассмотрения проекта ПЗЗ в I чтении, не позднее 10 дней со дня внесения в ЗакС, КГХ проводит депутатские слушания и по их результатам в течение 4 дней готовит решение с рекомендацией.
ЗакС рассматривает ПЗЗ в I чтении не позднее 20 дней со дня внесения. При этом в течение 4 дней после принятия в I чтении проект подлежит опубликованию на официальном сайте ЗакС. Срок подачи поправок ко II чтению составляет 7 дней. Депутаты, постоянные комиссии и фракции ЗакС вправе подавать поправки к разделам проекта, содержащим порядок их применения и внесения в них изменений, карту градостроительного зонирования и регламенты, за исключением раздела проекта Правил, содержащего схему границ действия предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капстроительства в части предельной высоты зданий, строений, сооружений, а также разделов, содержащих карты зонирования, на которых отображаются границы территорий объектов культурного наследия и границы зон с особыми условиями.
КГХ в течение 2 дней готовит сводный текст поправок к проекту и в течение 7 дней проводит их рассмотрение, и с учетом протоколов публичных слушаний готовит ко II чтению решение. Принятые поправки вносятся КГХ в течение 10 дней после II чтения. Процедура утверждения поправок в III чтении, а также особый порядок корректировки ПЗЗ аналогичны процедуре, предложенной для актуализации Генплана.
Проект зон охраны объектов культурного наследия представляется в ЗакС вместе с материалами по его обоснованию и положительным заключением государственной историко-культурной экспертизы. До рассмотрения проекта в I чтении и не позднее 10 дней со дня в ЗакС КГХ проводит депутатские слушания и готовит решение в течение 4 дней.
Депутаты, комиссии и фракции ЗакС, а также губернатор Санкт-Петербурга, вправе подавать поправки к тексту и приложениям проекта, содержащим текстовые положения и карты (схемы). При этом они, за исключением поправок редакционно-технического характера, подлежат историко-культурной экспертизе. При рассмотрении проекта закона Петербурга об установлении границ зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, подаваемые поправки подлежат согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Поправки к III чтению проекта могут вноситься для устранения внутренних противоречий указанного проекта или его противоречий федеральному и местному законодательству.
Согласно постановлению, изменение зон охраны, в том числе их границ, режимов использования земель и градостроительных регламентов осуществляется путем разработки нового проекта зон охраны объектов культурного наследия.
Несмотря на то, что по итогам конкурса трехмерных (3D) моделей оценки влияния зданий, строений и сооружений на панорамы Санкт-Петербурга лучшей признан вариант ООО «Институт территориального развития», по математической основе близкий к старейшей методике Винокуровой-Федорова, Комитет по градостроительству и архитектуре до сих пор не утвердил его для применения при рассмотрении вопросов об отклонении проектируемых объектов от предельного высотного параметра. Об этом корреспонденту АСН-инфо рассказал первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС Сергей Малков.
Методика ООО «ИТР» использовалась в ходе доработки Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) при уточнении допустимой высотности локальных увеличений предельного высотного параметра (около 300 объектов).
Утверждение методики распоряжением КГА является необходимым условием для принятия правительством Петербурга порядка утверждения проектов, отклоняющихся от ПЗЗ, который предусматривает проведение публичных слушаний. По мнению директора Центра экспертиз ЭКОМ Александра Карпова, название утвержденной методики должно содержаться в тексте постановления.