Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
В Светлогорске (калининградская область) возведен нулевой этаж крупного объекта – Театра эстрады со зрительным залом на 3400 мест. Для его устойчивости на высоком морском берегу вместо запланированных 1800 свай пришлось забить почти втрое больше – 5100. Это потребовалась после глубокого изучения геологии этого места специалистами с учетом сейсмической безопасности и берегозащитных мер. Журналистам, впервые допущенным на объект, показали уже построенный нулевой этаж сооружения площадью почти 9 тысяч кв. м. Каскадом разных форм оно поднимется на 40-метровую высоту над уровнем моря.
Высота здания вместе с куполом – 27 м. На крыше будет оборудована смотровая площадка. При разработке проекта зданию придали обтекаемые формы, чтобы деликатно и бережно вписать многофункциональный комплекс в окружающую среду. Объем здания в ней «растворит» фасад из тонированного стекла. В его подземной части спроектированы ресторан, сервисные и технические помещения, в частности, для трансформирующейся оркестровой ямы. По словам заместителя генерального директора подрядчика строительства – ООО «Мурадин» - Владимира Соловьева, на этом объекте повышенной категории сложности применяются самые современные технологии, но это не срывает график производства работ. Первый этап возведения объекта начался в 2008 г. и закончится подведением под крышу в 2009 г.
За ходом строительства неотрывно следит госзаказчик - региональное Агентство главного распорядителя бюджетных средств. Его руководитель Нина Чичикина заверила: проблем с финансированием объекта нет. Федеральный центр, как и бюджет области, свои обязательства выполняет. На начало 2009 г. здесь освоено более 200 млн. рублей. Причем из госбюджета вложено в несколько раз больше денег, чем из областного. Соответственно на 2009 г. ФЦП предусмотрено свыше 130 млн. рублей. Из бюджета страны выделяется около 110 млн., софинансирование из областного составит 21 млн. рублей. Н.Чичикина пояснила, что заканчивать возведение Театра эстрады будут с привлечением инвесторов, которые появятся в результате конкурса.
По словам министра культуры Калининградской области Михаила Андреева, это один из важнейших объектов для развития области: «Сегодня в нашем регионе нет здания для массовых мероприятий, вмещающего более 800 человек. Возведение современного многофункционального комплекса позволит проводить любые культурные акции – от областных праздников до фестивалей, конкурсов, гастролей коллективов. То есть у нас появится инфраструктура для организации культурных событий, и так называемый «событийный» туризм. А это дополнительные инвестиции в экономику, работа, новые возможности в том числе и для самореализации творческих людей области», сообщает пресс-служба правительства региона.