Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Объединенная промышленная корпорация (ОПК), владеющая контрольными пакетами Балтийского завода и «Северной верфи», отложила снос Балтийского завода и застройку его территории жильем как минимум на несколько лет, рассказал сотрудник одного из научно-исследовательских институтов, сотрудничающих с корпорацией. До конца 2012 г. завод загружен заказами, сказал гендиректор Балтийского завода и «Северной верфи» Андрей Фомичев. Закрытие Балтийского завода невозможно без полной модернизации «Северной верфи» стоимостью около 1 млрд. долларов, а ОПК планирует потратить на ее обновление максимум 400-500 млн. долларов.
ОПК приобрела около 90% акций Балтийского завода летом 2005 г. А летом 2006 г. ЦНИИ технологии судостроения разработал по заказу корпорации концепцию сноса цехов предприятия одновременно с модернизацией «Северной верфи», более 75% которой также принадлежит ОПК. Проект планировалось начать в 2008 г. и завершить к 2011 г. На 70 га, которые занимает завод, корпорация собиралась построить жилой квартал «Васильевский остров» общей площадью жилья 2,2 млн. кв. м, говорил он. Тогда эксперты оценивали стройку в 3 млрд. долларов.
Проект скорее всего остановлен из-за невозможности получить кредиты для его реализации, полагает гендиректор «Knight Frank Санкт-Петербург» Олег Барков. Банки кредитуют девелоперов не менее чем под 18-20% годовых, говорит гендиректор группы ЛСР Игорь Левит. По его словам, при нынешнем низком спросе на квартиры начинать проект бессмысленно.
Если бы ОПК начала проект два года назад, то первые квартиры она могла бы сдать в 2012 г., когда, по прогнозам Knight Frank, должно начаться восстановление рынка, оценивает О.Барков.
По его словам, идея застроить Балтийский завод уникальна. Найти такую большую территорию в старой части города невозможно, согласен директор по коммерческой недвижимости девелоперской компании «Бекар» Алексей Лазутин, но окупить гигантские вложения в ее редевелопмент невозможно из-за резкого падения спроса на жилье. Крупный проект требует и обновления инфраструктуры, а город из-за секвестра бюджета приостановил инвестиции.