Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Если по итогам январе-апреле 2008 г. ипотечными жилищными кредитами при строительстве или приобретении жилья воспользовался 351 житель Карелии, то за аналогичный период 2009 г. уже 412. Они заняли средства на общую сумму 486 млн. рублей, или на 45 млн. больше, чем год назад. Причем 385 человек, против 247 в 2008 г., оформили кредиты с компенсацией части процентов за счет бюджета республики.
Наибольшее количество кредитов взяли в Петрозаводске – 246 человек (в 2008 г. – 227), Костомукше – 44 (26), Сортавальском районе – 23 (8). Меньше всего – по 3 кредита – оформлено в Калевальском, Лоухском, Муезерском и Суоярвском районах, а в Лахденпохском – ни одного.
Средний размер заемных средств в январе-апреле 2009 г. составляет 1,17 млн. рублей, что несколько ниже, чем было год назад – 1,28 млн. рублей. Продолжительность среднего срока погашения кредита осталась практически без изменений – 19,8 года.
Из 412 участников ипотечного кредитования 290 воспользовались услугами вторичного рынка жилья, остальные приобрели квартиры на первичном.
По-прежнему наибольшее количество участников кредитования и объем выданных ресурсов, что составляет 67,7 и 68,1%, приходятся на долю Карельского отделения Сбербанка РФ.
В связи со снижением Центробанком России ставки рефинансирования на 0,5 процента, на такой же уровень уменьшена процентная ставка на займы по ипотечным жилищным кредитам, которые выдает Фонд госимущества РК.