Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Общественный градсовет при мэре Москвы одобрил планировочное решение 4-го транспортного кольца на пересечении с Волгоградским пр. и Люблинской ул. на юго-востоке столицы. Согласно планам городских властей планируется строительство развязок, тоннеля, и участка дублера Волгоградского пр. от 4-го кольца до Люблинской ул. Это строительство, по замыслу архитекторов, будет увязано с созданием нового радиуса, который пройдет от 1-ой Дубровской ул. до МКАД, передает ИА Интерфакс.
«Предложенное решение очень интересно. Предлагаю принять его и увязать сроки строительства участка 4-го транспортного кольца со сроками по разработке и реализации проекта нового транспортного радиуса», - отметил первый заместитель мэра Владимир Ресин.
По словам главного архитектора Москвы Александра Кузьмина, благодаря реализации проекта можно будет существенно облегчить дорожно-транспортную обстановку в этом районе.
По проекту на участке от р. Москвы до Рязанского пр. трасса 4-го транспортного кольца пройдет по эстакаде, где появятся 2 транспортные развязки – на пересечении с проектируемым дублером Волгоградского пр. и самим проспектом. Планировочное решение развязки включает строительство пешеходного торгово-сервисного перехода через Люблинскую ул. и создание транспортно-пересадочного узла у станции метро «Текстильщики».
Проект планируется реализовывать поэтапно. I этап – развитие улично-дорожной сети в указанном районе – включает строительство путепровода на пересечении ул. Кухмистерова с курским направлением Московской железной дороги взамен существующего пути под железной дорогой, а также реконструкцию ул. Шоссейной и Полбина, что позволит обеспечить дополнительный выезд из Текстильщиков в период строительства 4-го транспортного кольца. II этапом будет строительство тоннеля под Люблинской ул., а на III этапе будет возводиться участок дублера Волгоградского пр. от 4-го кольца до Люблинской ул.