Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Президент холдинга RBI Эдуард Тиктинский подчеркнул, что поддержка системы ипотечного кредитования сегодня играет стратегическую роль в развитии не только строительного комплекса, но и всех смежных отраслей.
Он рассказал, что компания от имени петербургских строителей внесла предложения по поддержке ипотеки на федеральном уровне. Как известно, правительство РФ приняло принципиальное решение о поддержке ипотеки, но вопрос состоит в выборе наиболее эффективной формы. По мнению Э.Тиктинского, госдотации в ипотеку должны быть ориентированы на конечного потребителя.
Чтобы сделать ипотеку более доступной, следует исходить из реальной стоимости жилья. В частности, в Санкт-Петербурге она составляет сегодня 70-75 тысяч рублей за 1 кв. м, что значительно расходится с оценкой Минрегионразвития. Ипотеку следует поддерживать посредством дотаций, обеспечивающих поддержание ставки по ипотечному кредиту на уровне 10%.
Обеспечение доступности ипотеки, подчеркивает Э.Тиктинский, поддержит не только строительную отрасль. «Каждое новое рабочее место в строительстве создает 10-12 мест в смежных отраслях. В обеспечение строительства вовлечено 20-25 отраслей. Президент об этом уже говорил», - напоминает он.
По мнению предпринимателя, к запуску механизма федеральной поддержки ипотечного кредитования следует относиться как к экономической мегазадаче. «Будет простимулирован конечный спрос - задышит и вся отрасль», - уверен Э.Тиктинский.
В свою очередь, топ-менеджеры Сбербанка отмечают, что дефицит актуального спроса на рынке жилья связан не только с самим кризисом, но и с его психологическим воздействием. Как отметил президент ОАО «Северо-Западный банк Сбербанка РФ» Алексей Логинов, уровень неудовлетворенности населения жилищными условиями остается высоким. Отложенный спрос, уверены в банке, с преодолением явлений кризиса активизируется, и каждый объект в конечном счете найдет своего покупателя.