Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Программа развития производства строительных материалов, разработанная Комитетом по строительству Санкт-Петербурга будет рассмотрена городским правительством ориентировочно в мае. Об этом сообщил глава Методического отдела Комитета Игорь Шикалов в информцентре издательства «Строй-Пресс» на круглом столе, посвященном текущей ситуации в отрасли.
Документ не предусматривает каких-то предписаний по созданию новых предприятий или выделения бюджетных средств на эти нужды. Его основная задача систематизировать информацию, поступающую в ходе мониторинга рынка, выявить основные тенденции, создать объективную систему прогнозирования потребностей в тех или иных материалах и предоставить эту информацию игрокам. Документ готовился совместно с Комитетом по строительству Ленинградской области, поскольку рынок производства стройматериалов Петербурга тесно связан областным. Сырьевые ресурсы также производятся, в значительной мере, на территории этого региона. Это требует взаимодействия на межрегиональном уровне, в т.ч. и с другими регионами СЗФО. «Такие вопросы как логистика, должны решать в комплексе», - пояснил И.Шикалов.
По его словам, программа разрабатывалась на протяжении нескольких лет в контакте с рядом компаний отрасли стройматериалов. В то же время, сотрудничество комитета с представителями стройкомплекса, в целом оставляет желать лучшего. После ликвидации централизованного государственного контроля, и передачи руководства отраслью Минрегиону РФ, строительный комплекс лишился основы основ информационно-аналитической базы – объективной статистики. Из министерских данных, к примеру, нельзя вычленить даже объемы производства конкретных нерудных материалов. А данные Петростата имеют недопустимые, с точки зрения профессионала, погрешности. «В последний раз мы имели более-менее подробную информационную базу в январе
«Мы готовы принять информацию из любого источника, обобщить ее и предоставить вам же – прессе, коллегам, бизнесу. Мониторинг рынка – это важнейший аспект программы и это то направление, на котором мы планируем сосредоточиться в соответствии с акцентами, расставленными новым главой Комитета Вячеславом Семененко», - отметил он. Он уточнил, что цифры по объемам производства и ценам на продукцию и др. актуальным вопросам отрасли будут аккумулироваться на базе методотдела.
«Я думаю, что на сегодняшний день мало кто из представителей компаний обладает полной картиной по отрасли, к примеру, по итогам I квартала
Он сообщил также, что в программе также выделены направления, посвященные инновациям, вторичной переработке строительных материалов, обеспечению кадрами – всего 7 разделов.
В настоящий момент программа завизирована и направлена на согласование в Юркомитет Смольного.