Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Фонд ипотечного жилищного кредитования Вологодской области должен активизировать свою работу. Таков итог рабочего совещания, которое состоялось в правительстве региона под руководством губернатора Вячеслава Позгалева
Ипотечная программа в Вологодской области работает с 2000 г. За это время было выдано более 5 тысяч кредитов на сумму порядка 6 млрд. рублей. Однако с начала 2009 г. количество желающих участвовать в ипотечных программах снижается
В частности, «Сбербанком» в I квартале 2009 г. ипотечных кредитов выдано в 3 раза меньше, чем в IV квартале 2008 г., хотя условия кредитования за этот период не изменились
Как сообщает пресс-служба правительства региона, на совещании звучали разные мнения по улучшению работы Фонда. Например, предлагалось обратиться к Федеральному Агентству по ипотечному жилищному кредитованию с просьбой увеличить объемы рефинансирования займов для Вологодской области. Прозвучала на совещании и критика в адрес Фонда. В частности, за то, что в нынешних условиях не происходит поиска новых подходов, чтобы снизить стоимость жилья, привлечь застройщиков на рынок.
В.Позгалев предложил руководству Фонда сосредоточиться на выполнении социальных функций при выдаче ипотечных кредитов. «Ипотека – во всем мире эффективный способ строительства жилья. Если Фонд, в отличие от банков, может обеспечить льготные условия кредитования, значит, ему на этом и надо сосредоточиться. Банки – коммерческие организации, а фонд – государственный. Он может страховать риски и снижать процент за счет государства. То есть, делать кредиты более дешевыми», – подвел итоги совещания губернатор.