Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Сверх лимита в 1,94 млрд. рублей, определенных для Ленинградской области Фондом содействия реформированию ЖКХ, регионом направлена в Фонд дополнительная заявка на исполнение программы капремонта жилищного фонда и расселения аварийного жилья, сообщил сегодня на заседании областного Правительства председатель комитета по ЖКХ Сергей Мяков. Он отметил, что направление допзаявки на выделение средств стало возможным в связи с неучастием в программе ряда субъектов СЗФО.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, в 2009 г. государством была изменена схема софинансирования программ Фонда. В 2008 г. объем финансирования капремонта многоквартирных домов в Ленобласти составил 719,8 млн. рублей, при этом доли областного и муниципального бюджетов в общей сумме составляли соответственно 30 и 10%. В 2009 г. из Фонда осуществляется финансирование 90% затрат, что делает программу чрезвычайно интересной для региона.
В 2008 г. в реализации программы приняли участие 32 городских и сельских поселения Ленобласти. В 2009 г. количество МО региона, участвующих в программе, возросло до 50 в плане на проведение капитального ремонта – 903 многоквартирных дома общей площадью 2,6 млн. кв. м. Наиболее активное участие в программе принимают МО Выборгского и Тихвинского районов.
Губернатор Валерий Сердюков подчеркнул: «В 2008 г. комитеты по ЖКХ и строительству провели огромную оперативную работу по привлечению и использованию средств Фонда. Сегодня лимиты, определенные для Ленобласти полностью закрыты. Однако этого недостаточно для решения проблемы регионального аварийного жилого фонда. В этих условиях очень многое зависит от руководителей МО».