Эксперт: Градкодекс предусматривает отклонения от параметров лишь для «проблемных» участков
Как напомнил на круглом столе «Охта-Центр» - общественная экспертиза» директор Центра экспертиз ЭКОМ Александр Карпов, предоставление разрешений застройщикам на отклонение от предельных градостроительных параметров устанавливается ст. 40 Градостроительного кодекса РФ, а также ПЗЗ и другими региональными законодательными актами. Между тем ст. 40 Градкодекса ограничивает допустимые отклонения от предельных параметров разрешенного строительства случаями, когда размеры земельных участков меньше установленных регламентом минимальных, либо их конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики неблагоприятны для застройки.
Первый из предусмотренных случаев на территорию строительства «Охта-Центра» не распространяется, поскольку в территориальных зонах ТД1-1_1 минимальный размер земельных участков не установлен, отмечает эксперт. К неблагоприятным характеристикам земельного участка специалисты относят, в первую очередь, ярко выраженный рельеф (крутой склон), опасность развития эрозионных процессов, попадание части участка в санитарно-защитную зону, форму участка (чрезмерно вытянутый, звездчатый, неправильной геометрической формы).
«Проблемные» характеристики участка могут являться основанием для отклонения от таких предельных параметров, как, например, минимальная этажность застройки (если она устанавливается), минимальная площадь застройки, минимальный процент озелененности земельного участка и др. в тех случаях, когда физически невозможно произвести застройку с параметрами, установленными градостроительными регламентами, напоминает А.Карпов. В то же время представить себе неблагоприятные характеристики земельного участка, являющиеся основанием для превышения предельных параметров высотности зданий, по сути невозможно.
Как отмечает А.Карпов, в случае в «Охта-Центром» возникают затруднения также при предоставлении разрешения на строительство здания высотой от 48 до 100 м. В квартале, ограниченном р. Нева, р. Охта и Якорной ул., максимальная высота конька или плоской кровли зданий, строений, сооружений, расположенных в глубине квартала составляет 100 м, а значение локального увеличения предельного высотного параметра – также 100 м. При этом для строительства здания с максимальной высотой специальных разрешений не требуется, а для строительства здания на основании локального увеличения требуется уточнение местоположения такого здания в проекте планировки территории, а также, согласование в установленном порядке архитектурного решения. Между тем, этот порядок до настоящего времени не определен, напоминает эксперт.
Кроме того, значение предельной высотности внутриквартальной застройки в рассматриваемом квартале, установленное ПЗЗ, вступает в противоречие с положением о режиме ЗРЗ2 в законе «О границах зон охраны объектов культурного наследия», не допускающим визуального превышения уличного фронта над внутриквартальной застройкой, отмечает А.Карпов. По его мнению, именно в связи с противоречиями между федеральным и местным законодательством связано то, что правительством города до настоящего времени не принято постановление, устанавливающее порядок утверждения отклонений от параметров разрешенного строительства.
Сегодня губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко провела выездное рабочее совещание по вопросам реконструкции Южной водопроводной станции и строительства нового блока очистки питьевой воды К-6. На заседании, в частности, обсуждались сроки ввода станции в строй после реконструкции, а также финансирование проекта.
Как отметила В.Матвиенко, Южная водопроводная станция – очень важный объект. Он обеспечивает питьевой водой 5 районов города – Невский, Московский, Фрунзенский, Кировский и Красносельский. Станция была построена 75 лет назад, и в последние годы, в условиях интенсивного жилищного строительства, не справлялась с возросшей нагрузкой. Поэтому было решено провести ее поэтапную комплексную реконструкцию.
Как сообщает пресс-служба Смольного, проект, стартовавший в 2007 г., включает строительство нового блока очистки питьевой воды К-6, реконструкцию ряда рабочих блоков и сооружений, модернизацию насосного оборудования. За это время был проведен большой объем работ, в частности, построены новые корпуса, в которых сейчас идет монтаж оборудования. Губернатор отметила, что для скорейшего ввода К-6 в эксплуатацию принято решение о выделении дополнительных средств из городского бюджета. Это позволит завершить объект к июню 2010 г.
В.Матвиенко подчеркнула, что благодаря современным технологиям очистки, которые «Водоканал» намерен использовать на этом объекте (озонирование, фильтрация с помощью активированного угля и кварцевого песка, обеззараживание ультрафиолетовым облучением и т.д.) качество питьевой воды будет соответствовать европейским стандартам.